文匯專訪 | 廉署肅貪半世紀　廉政學院下周成立

（香港文匯報記者 曾立本、李芷珊）今年是香港廉政公署成立50周年。廉政專員胡英明在接受香港文匯報訪問時，回顧了廉署在半個世紀反貪路上，一步一腳印將香港打造成為全球最廉潔地方之一。

專員胡英明：廉政學院下周三成立 向「國際友人」輸出港廉潔文化

在新時代「反貪樹廉」的道路上，他強調廉署將繼續砥礪奮進，配合國家「一帶一路」發展戰略，向參與的國家分享及交流香港的防貪經驗，又透露將於下周三（21日）正式成立香港國際廉政學院，為各地執法部門及機構提供該署度身訂做的反貪課程，向全世界推廣香港廉潔文化和分享反貪經驗，搭建「說好香港故事、說好中國故事」的橋樑，讓海外學員切身體會香港的法治愈來愈好。

胡英明在接受訪問時表示，香港回歸祖國後，特區政府大力支持防貪打貪工作，千禧年後，廉署工作更揭開新篇章。

組國際反貪「鐵三角」設學院

他出任廉政專員後，落實由香港廉政公署、有170名會員的國際反貪局聯合會和香港國際廉政學院組成的「鐵三角」合作發展計劃，大幅拓展反貪工作未來發展空間，其中「亮點」之一是成立香港國際廉政學院。

逾40國家或地區望取經

學院第一個「標誌性」課程，是與聯合國毒品和犯罪問題辦公室合辦為期9日的財務調查專業課程，約40個名額迅即額滿，包括約20個國家，以及內地、澳門及本地一些執法機構人員參加課程。

「為什麼叫標誌性，是因為聯合國毒品和犯罪問題辦公室第一次在香港開辦海外課程，亦是廉署多年來所舉辦課程報名最踴躍一次。」胡英明笑言，最初有超過40個國家/地區報名，但基於希望課程做得更精品化，「不想課程太多人而兼顧唔到，所以這次只接納20個國家（或地區）參加。」

為檢視成立學院的概念是否獲廣泛接受及學院開辦課程的能力，廉署已於去年開辦多個先導課程作測試，「結果成績令人非常鼓舞，因為在籌備過程中，見到報名非常踴躍。」

胡英明介紹，學院設計的課程有別於以往，會為個別學員度身訂做、實用性強，學員參加課程後給予的反應非常正面，「學員不約而同要求舉辦更多（課程），印證我們成立香港國際廉政學院的理念是正確。」

被問到香港國際廉政學院會如何為學員度身訂做課程，胡英明解釋，香港今時今日的廉潔情況及社會氛圍，是經過50年一步一步打造出來，但不少國家或地區，特別是發展中國家，面對的問題可能是香港上世紀七八十年代面對過的問題，甚至部分國家地區可能更加落後，「若不理會實際情況，只是提供整套課程，他們可能會消化不到，出現消化不良。」所以，廉署人員會先與學員了解其所屬地區的現況，以確定最適合的課程設計。

循「一帶一路」分享防貪「秘笈」

胡英明坦言，香港經歷2019年的修例風波後，外國人或機構不了解香港實際情况，甚至產生誤解。成立香港國際廉政學院，可透過提供不同課程輸出香港廉潔文化，發揮橋樑作用，通過與世界各地不同機構交流，反映香港的實際情況，讓海外人士及機構到香港參與課程期間，對香港有真實的體驗，香港法治愈來愈好；「眼見好過口講……很多學員返回自己國家後， 會在社交媒體上講述自己所見所聞，其實香港沒有問題。」

同時，廉署人員未來還會分批到中亞及非洲地區分享反貪經驗，或者邀請他們來港受訓，形式可以千變萬化。

胡英明又提到，廉署一直配合國家的「一帶一路」發展戰略，即使過去數年受疫情影響，廉署也在線上為「一帶一路」國家舉辦50多個訓練課程，累計超過60個國家共2,000名人員參與。回顧過去一年復常後，他與廉署同僚馬不停蹄舉辦課程及交流，包括去年「一帶一路」國家在香港舉辦大型基建防貪實體課程，其間廉政公署更安排學員往大灣區內地城市分享防貪工作，反應非常好。

胡英明形容，廉署這方面的工作收穫豐富，效果超出預期，有同事更開玩笑說：「我們好像做旅遊大使。」他強調，今年廉署除繼續到「一帶一路」國家進行訪問及培訓外，還會在香港繼續舉辦相關課程，繼續說好香港故事、說好中國故事。

科技模擬實戰偵案 應對疑人「出蠱惑」

廉政專員胡英明在專訪中表示，貪污是全球性問題，成立香港國際廉政學院不僅是與海外執法機構交流分享經驗，也是公署內部需要的「加強劑」。香港國際廉政學院將有一套自行研發的「實戰易」虛擬實境(VR)訓練系統。模擬前線人員執法時，因應學員不同表現和決策而帶來新的情節發展，希望透過不同情節的層層交疊，讓廉署人員更容易掌握在實際執法時，應對各式各樣突發情況的技巧。

香港國際廉政學院位於廉政公署大樓其中兩層，由一名助理處長兼任學院總監，現階段約有40多名廉署人員負責。學院內部培訓導師向香港文匯報記者介紹和演示了「實戰易」虛擬實境訓練過程，學員只需頭戴顯示器，即可猶如身處實境。導師因應學員表現透過iPad發出指示，令劇情能互動發展。

廉署人員模擬一名工程公司負責人向建築署一名工程師行賄，以換取批出工程合約，廉署採取行動上門搜屋及拉人。人員到達工程公司負責人寓所外，負責人應門時，人員即按程序表露身份、上門目的及展示法庭搜查令。人員進入單位後，要求嫌疑人出示身份證確認身份，再宣讀所涉罪名及疑犯權益，其間疑犯妻子用手機拍攝人員，人員即時要求停止拍攝。同一時間，疑犯帶同手機反鎖在廁所致電通知其他人，人員即拍門喝止及表明會使用武力破門，最終令疑犯開門。

其後，熒光幕展示人員不當決策可能造成的影響，包括當疑犯妻子用手機拍攝時未有阻止，以至行動同步上載互聯網被網民評論;人員同時因未能有效阻止疑犯反鎖廁所向外「通風報信」，以致同謀可以及時銷毀涉案證據。

當訓練完結後，學員的表現數據會被記錄及累積，作為參考發展更多不同實況訓練，例如上庭答辯、公司搜證及電腦鑑證等。長遠而言，將來學員進行學術研究時，累積的數據更可作為基礎參考。

胡英明又透露，廉署將進一步提升利用電腦偵查貪污案件的能力，他表示，廉署1999年成立電腦資料鑑證及資訊科技研究組，利用電腦鑑證科技調查網上及電腦罪案;2012年亦成立法證會計組，處理複雜資金流向問題。而兩個小組均在不同案件貢獻良多，因應貪污手法越趨隱蔽及迂迴曲折，廉署未來將增設更多類似專門小組應對。

廣招人才添實力

在招募人才方面，胡英明指，雖然應徵人數較以前減少，但相關數字仍算樂觀，胡英明認為「人才不會嫌多」，廉署會加強招聘宣傳，包括到清華大學及復旦大學舉辦招聘講座介紹廉署工作。他憶述，廉署曾舉辦同類活動，學生反應非常熱烈，加上他曾接獲內地大學的香港學生信件，向廉署表達濃厚興趣，故未來將前往其他內地大學舉辦交流及招聘活動。

貪污犯案趨個人化 主戰場轉向護民生

廉政公署過去50年，因應社會環境和經濟環境的變化，面對不同階段不同特徵的打貪挑戰，因時制宜、因地制宜制定防貪打貪策略。胡英明認為，香港經歷黑暴和疫情後，社會和經濟活動復常，經濟發展一定會比以前更快及規模更大，但若果管理不善便會有很多貪污風險，令市民根本享受不到經濟成果;所以廉署去年就一些影響民生的貪污案進行大型執法行動，包括機場三跑及樓宇管理貪污案，向社會傳遞一個信息「有廉政公署睇住，唔好亂嚟!」

胡英明表示，在廉署1974年成立初期，當時香港社會貪污成風，主要表現在當時的港英政府多部門都有以權謀私情況，且是集團式及系統化犯案，使市民產生受賄、行賄並不違法的錯誤思想，甚至認為貪污是公開化、生活的一部分。經過廉署打擊後，公僕集團式貪污問題近年幾乎絕跡，反而私營機構貪污案件大幅飆升，但在廉署嚴厲執法下，沒有出現龐大集團貪污情況。

由於廉署大力宣傳防貪，市民防罪意識不斷提高，「現時隨便問一個小朋友，都知道貪污犯法。」但近年來，不法分子犯案越趨個人化，私營機構不時出現以權謀私、貪污舞弊，將工程及採購利益，以不法手段交給「自己人」。因此，私營機構貪污數字由1980年代佔廉署整體個案25%，升至近年七成。胡英明強調，銀行業、保險業、建築業等大型行業的廉潔程度或對民生造成影響，故特區政府投入大量資源，為本地公私營機構舉辦課程。最近，他與同事商討繼續舉辦有關大型基建或其他主題課程，今年更將舉辦20個海外課程及10個本地課程，目標訓練約2,000名人員，並會全力配合國家反貪腐工作，全力配合國家整體發展。

50年打貪經歷 四個階段演變

1.「靜默的革命」：上世紀六七十年代，港英政府部門貪污情況非常嚴重，尤以總警司葛柏貪污案對香港反貪歷程影響最深。當年事件引起大批市民上街抗議，觸發港英政府1974年成立廉政公署。當年推行反貪腐行動非常困難，但廉署人員堅持信念，1975年將葛柏引渡回港受審及判監4年。

2.「經濟起飛」：自上世紀八十年代後，香港在金融、銀行等方面發展蓬勃，但監管貪污未算完善，私營機構貪污案大幅飆升、佔整體罪案數字25%，其中最為人熟知是「佳寧案」，廉署調查歷時長達17年，是廉署調查時間最長的個案。

3.「回歸祖國」：1997年後香港經濟發展日益蓬勃，由於不少人貪圖「賺快錢」，加上香港和內地貿易增加，走私及假信用卡案件亦大幅上升，私營機構貪污數字仍持續上升。為此，特區政府繼續大力支持廉署反貪工作，並沒有減低打擊力度。

4.「反貪新篇章」：2000年以後，大型貪污案件越來越少，廉署踏入成果收成期，香港仍是全球最廉潔地方之一。中央政府於2006年正式確認全球首項全面反貪的法律協議，即《聯合國反腐敗公約》，指定香港廉政公署協助其他締約國制訂和實施具體預防腐敗措施。2007年，廉署加入國際反貪局聯合會，同年位於渣華道的總部正式啟用。

這段期間，廉署破獲多宗大案，包括2018年5月在「窩輪」買賣詐騙案中，成功令法庭充公1.11億元，是歷來充公最大金額的犯罪得益。2019年12月，廉署人員獲外交部駐港特派員公署及特區政府推薦及支持，参加聯合國「初級專業人員」計劃，首次派員去聯合國任職。

（來源：香港文匯報A07：文匯專題 2024/02/15）