財政預算案｜李浩然倡採用「三三四」方式逐步寬減酒稅　刺激本地消費需求

大公文匯全媒體報道，立法會議員李浩然今日（26日）提交2024-25年度的財政預算案建議書，建議通過寬減酒稅向實體經濟市場「放水」，藉刺激消費帶動多個行業的經濟活動和就業增長，以「還富」於增加市民消費及商戶盈利為槓桿，為公共財政創造更豐厚、穩定且長期的收入，實現「生意好，齊搵錢」。考慮到避免對公共財政造成過大衝擊、確保寬減酒稅措施成效，李浩然立法會議員建議採用「三三四」模式，分三年期循序漸進落實酒稅寬減措施。

李浩然指出，香港於2007年2月將葡萄酒和啤酒的稅項減半（分別由80%和40%減至40%和20%），並於2008年2月全面取消所有相關稅項，並撤銷有關的行政管制措施，以方便這些酒類飲品的進出口和貯存，涉款約5.6億元。目前，香港僅對酒精濃度30%以上的烈酒，按稅率100%徵收從價稅，是世界其中一個烈酒稅最高的地方。

他續指，酒稅是政府經常性收入中相對穩定的部分，近7年間呈總體輕微增長趨勢。該收入佔政府總體收入比例相對較少，僅佔5.8%的應課稅品收入，約涉款7億元，佔政府總收入的0.156%。作為參考，相關數額約等於2023年預算案中政府因「寬減2022/23年度100%利得稅（上限6000元）」而減少的庫房收入。儘管在政府目前正努力扭轉財政赤字的情況下，寬減酒稅將會減少一筆相對穩定的收入，但另一方面，可以預期寬減酒稅將刺激整體經濟活動和相關產業發展，進而間接增加利得稅、入息稅等財政收入，是有利於香港經濟長遠發展的一項前瞻性政策措施。

李浩然表示，政府2008年取消葡萄酒稅時，也一併取消了相關的管制措施。市場對取消葡萄酒稅反應正面，進口價值在接下來的兩年間分別增長了80%及45% 。此外，葡萄酒行業的關聯公司、從業人數和業界總收入均有可觀增長，在取消葡萄酒稅的一年間分別達到31%（850間）、14%（5,000人）和30%（14億元）。葡萄酒銷售量於取消葡萄酒稅的五年間也增長了54%，在2012年達到350萬九公升箱。

他指出，寬減酒稅可以釋放烈酒行業的利潤，促使酒商增加對烈酒市場的投資。預計寬減酒稅可降低烈酒價格，刺激本地消費需求，並帶動飲食、批發及零售、旅遊、進出口、酒店、中小企等業界發展。香港作為國際都會，擁有眾多高品質的餐飲場所和時尚的酒吧，為消費者提供多樣化的烈酒選擇、高增值的消遣娛樂模式和精緻的用餐體驗。香港高端服務業發達的優勢結合烈酒的特色和品味，能夠吸引更多商務旅客和過夜旅客留港消費，為發展本港夜經濟提供助力。此外，降低酒稅可以促使更多酒精飲品進入香港市場，為調酒師提供更多的酒類選擇和嘗試機會，從而擴大他們的職業發展空間。業界指出，調酒師行業主要由年輕人組成，降低酒稅措施可以使這一群體受益，為年輕人增加更多就業可能性。

另一方面，李浩然指出，2022年，香港佔內地白酒出口量32.5%，是內地最大的白酒出口地。目前內地主要中國白酒品牌正積極拓展海外市場，香港作為東西方經濟文化交匯處，是獨一無二的推廣窗口。香港的獨特優勢不單在進出口貿易，更在於可為中國白酒進佔西方市場提供營銷、推廣、包裝、品鑒等一系列增值業務。作為國際葡萄酒樞紐，香港具備大量經驗豐富的酒商，熟悉國際酒精飲品交易情況。同時，香港美酒佳餚巡禮、國際美酒展等國際盛事可為中國白酒走向國際市場提供優質機會。現時，一些內地酒企龍頭（茅台、瀘州老窖）已將香港作為其拓展海外業務的重要基地，香港可以成為白酒「走出去」的「橋頭堡」和一站式服務平台。

李浩然認為，對於內地酒企而言，缺乏推廣和前期分銷渠道是其出口的主要障礙。雖然香港具備相關優勢，但目前的高稅率令商品成本較出口其他周邊地區高約60-80%，使不少酒企卻步。若能降低稅率使成本與周邊地區相若，可有效提高內地酒企來港投資意願，帶動飲食、批發零售及分銷、旅遊、進出口、酒店、中小企業、廣告及營銷、會展、物流等多項相關產業發展。近年內地酒企積極尋求在歐美等地建立渠道推動中國白酒的國際化，香港應把握機遇，降低稅率並在進出口管制措施方面提供便利，吸引內地酒企來港開展業務。

李浩然建議，參考寬免葡萄酒稅的方式，透過循序漸進方式寬減現行酒稅，並且由政府與業界商會達成共識，致力實現酒類商品價格下降，真正令市場和消費者受惠。考慮到目前公共財政的現況，同時為確保減稅效果符合預期，建議以「三三四」模式分階段落實寬免酒稅，即：第一年為試行期，以寬減30%為試點，一年後綜合檢討一籃子因素（包括進出口量、銷售量、新增業界公司數量、新增就業崗位數量、業界收入增幅、酒類商品降幅以及相關行業反應等）及整體公共財政狀況；如檢討結果理想，則第二年繼續寬減30%；到第三年再檢討一籃子因素，根據檢討結果決定是否寬減剩餘40%，以達到全面寬免。