中國將全面取消製造業外資准入限制

（大公報記者 張寶峰）18日，圍繞宏觀經濟形勢和政策，國新辦舉行新聞發布會，國家發改委相關負責人回應一系列熱點問題。在「引進來」方面，國家發改委將會同有關方面，抓緊出台政策。修訂全國版外資准入負面清單，全面取消製造業領域外資准入限制措施。同時，加快項目落地，第7批11個項目計劃總投資超過150億美元，涉及生物醫藥、汽車製造、新能源電池、化工等多個領域，中方將搭建跨國公司和地方投資對接平台。粵港澳大灣區以全面對接國際高標準市場規則為重點，推動大灣區整體營造統一高效競爭有序的市場環境。

國家發改委副主任劉蘇社在當日舉行的發布會上說，近年來，中國深入推進高水平對外開放，出台實施了一系列穩外資政策舉措，外商投資環境不斷優化。

利用外資規模保持歷史高位

劉蘇社說，在全球跨境投資活躍度不足的大背景下，2023年前11個月，中國實際使用外商直接投資規模仍保持歷史高位。按照中央經濟工作會議部署，國家發改委將會同有關方面，以制度型開放為重點，持續做好「引進來」「走出去」兩方面重點工作。

他介紹，「引進來」方面，將堅持從出台政策、優化服務等方面發力，推動利用外資高質量發展。

一方面，抓緊出台政策。修訂全國版外資准入負面清單，全面取消製造業領域外資准入限制措施。加快推動出台實施吸引和利用外資的綜合性政策，着力解決外資企業面臨的難點堵點問題。另一方面，加快項目落地。劉蘇社介紹，近年來，我們積極發揮重大外資項目工作專班作用，先後推出7批重大外資項目。前6批40個項目完成投資730億美元。第7批11個項目計劃總投資超過150億美元，涉及生物醫藥、汽車製造、新能源電池、化工等多個領域。此外，我們還將舉辦國際產業投資合作系列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平台；完善外資企業直接聯繫機制，及時回應關切、解決訴求、提供服務。

「走出去」方面，劉蘇社說，我們將與合作國有關方面加強政策溝通和對接，深化「一帶一路」產能合作、第三方市場合作、基礎設施互聯互通合作、民生項目合作，讓合作成果更好惠及各國民眾。

《「十四五」新型城鎮化實施方案》提出，深入實施粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，加快打造世界一流城市群。劉蘇社表示，營商環境是企業生存發展的土壤，也是地區競爭力的一個重要體現。他以去年發布的《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》舉例，「這個計劃以全面對接國際高標準市場規則為重點，推動大灣區整體營造統一高效競爭有序的市場環境、規範便捷公開透明的政務環境、公平公正健康發展的法治環境、循環暢通合作共贏的開放環境。」

大灣區經貿對標國際 加大壓測

劉蘇社還表示，粵港澳大灣區正在完善以信用為基礎的新型監管機制，研究建立獨立的公平競爭審查機構，探索公平競爭集中審查、專業審查工作模式，為三地規則銜接趟路試水。此外，粵港澳大灣區對標高標準國際經貿規則，加大壓力測試，着力在形成更多突破性制度創新成果上下功夫。

談及下一步工作重點，劉蘇社表示，國家發改委將突出做好7個方面工作，包括以科技創新引領現代化產業體系建設、着力擴大國內需求、全面深化改革開放、推動城鄉融合和區域協調發展、深入推進生態文明建設和綠色低碳發展、統籌好發展和安全、切實保障和改善民生等。

2024年國家發改委重點工作

1 以科技創新引領現代化產業體系建設

大力推進新型工業化，加強創新能力建設，加快新舊動能轉換，推動傳統產業轉型升級，大力發展數字經濟。

2 着力擴大內需

促進消費穩步恢復和擴大，加力提效用好增發國債，中央預算內投資，地方政府專項債券等政府投資。

3 全面深化改革開放

持續推進關鍵環節的改革，加快建設全國統一大市場，擴大高水平對外開放。

4 推動城鄉融合和區域協調發展

全面推進鄉村振興，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，穩步推進以人為本的新型城鎮化。

5 深入推進生態文明建設和綠色低碳發展

加強生態保護和污染防治，加快推動節能改造，擴大可再生能源的消費。

6 統籌好發展和安全

強化糧食能源資源產業鏈供應鏈安全保障，持續有效防範化解重點領域風險。

7 切實保障和改善民生

大力實施就業優先戰略，提高公共服務和社會保障水平，做好保供穩價工作。

專家解讀：海外巨頭扎根中國　帶動全產業鏈發展

近年來，不斷有國際巨頭或行業領軍企業落戶中國，並有效帶動中國全產業鏈發展。中國人民大學重陽研究院合作研究部主任劉英18日對大公報說，海外巨頭落戶或回流中國的現象已經越來越引人注目，這一方面說明他們對中國產業基礎的充分認可，另一方面更說明他們對中國未來發展的充分信心。

劉英表示，隨着多年來有規劃地穩步發展，中國已經奠定雄厚的工業基礎，並且擁有完整、穩定的供應鏈和產業鏈。此外，中國正在「高質量發展」的目標指引下，構建起「新發展格局」，特別是我們十分可觀的巨大市場，其所釋放的內需潛力，對全球企業都具有極強的吸引力，更為國際間的技術創新與合作提供了優質的平台和機遇。

「當前，全球經濟復甦動力不足，局地戰火更給國際局勢帶來了諸多不穩定因素，在這種背景下，中國穩定繁榮的發展局面令人刮目相看。」劉英說，海外巨頭紛紛落戶中國，也正說明它們對中國未來發展的充分信心。與此同時，這也有力促動了中國全產業鏈發展的步伐。

（來源：大公報A2：要聞 2024/01/19）