安老院舍難減負　垃圾徵費盼豁免

（香港文匯報 記者 文森、張弦）垃圾徵費將於4月1日開始實施，不使用指定垃圾袋或標籤棄置垃圾，可被定額罰款1,500元，屢犯者最高罰款5萬元及監禁半年。新措施對各行各業均有不同程度的影響，除了物業管理及清潔業首當其衝（見另稿），每日產生大量垃圾的全港逾1,100間安老院、殘疾院舍，亦為配合該措施而發愁。有院舍負責人昨日向香港文匯報表示，院友每日使用大量紙尿片、醫療物資、個人用品等，塞爆幾個100公升垃圾袋，料屆時垃圾費飆升10倍，「不是我們不想減廢，而係尿片、醫療物資等是院友每日必用，減無可減。」且逾75%院友靠微薄綜援生活，難以承擔額外垃圾費，希望特區政府予以豁免。

垃圾徵費影響各家各戶及不同的商業機構，鮮為人知的是安老業是繼物管及清潔業後，另一個影響較大的行業。香港安老服務協會執委李輝昨日接受香港文匯報訪問時表示，垃圾徵費令全港逾1,100間院舍十分頭痛：「每間院舍的院友由數十至數百人不等，每天產生大量各類醫療和生活垃圾，如使用過的醫療物資、紙尿片、廢紙巾、廚餘、個人生活用品等，每個院舍每天都需棄置大量垃圾，垃圾房堆積如山。」

部分廢棄物減無可減

目前這些垃圾都由院友、工作人員以各種二次使用的塑料膠袋或垃圾袋包紮好，棄置到裝有100公升大垃圾袋的垃圾桶，裝滿後再紮好送進垃圾房，每天垃圾收集車要來兩三次，運走堆積如山的垃圾。

再加上院舍經常會棄置大型垃圾，如廢棄輪椅、桌椅、床鋪、離院或去世院友物品等，以往送到垃圾站即可，日後要額外購買指定標籤，安排人手綑紮等。「目前院舍每月購買垃圾袋等開支由一兩千元至五六千元不等，垃圾徵費後費用飆升10倍，每月增加數萬元垃圾費開支，令院舍難以負擔。」李輝說。

她認為，垃圾徵費的原意是鼓勵市民減廢，但紙尿片等用品是院友每日必需品，不會因為垃圾徵費減少使用，反而因為部分物品帶有排洩物，若積夠量再由指定垃圾袋包裹，其間會發出異味，以及影響衞生，故必須用普通小膠袋綁起，再由大型指定垃圾袋收集起來，「指定垃圾袋重新包起小袋垃圾，這樣反而增加膠袋使用量，起不到減塑目標。」若不進行「開包檢查、重新包裝」，又很可能被政府檢控重罰，令院舍管理者陷入兩難。

營運成本難轉嫁院友

額外增加的營運成本卻難以轉嫁予院友，李輝說：「75%以上院友都靠政府補貼宿位費、微薄綜援生活，若以用者自付原則，要求他們每月多花錢買指定垃圾袋，會加重院友負擔。」她表示院舍業界曾多次要求會見環保署反映問題，但現在各行各業都在約見署方反映各類執行問題，以致院舍業至今仍未能向政府部門表達疑慮。

特區政府已豁免85萬公屋居民、15萬三無大廈、5萬鄉郊居民垃圾收費，為期6個月，其間會向他們每月提供20個容量為15公升的指定垃圾袋。李輝建議政府把豁免範圍擴大至院舍業。

工會望指引清晰　社企憂成本上升

距離垃圾徵費實施不足3個月，不少人對措施仍然存在很多疑惑，首當其衝是清潔公司及工人。有從業員表示，近月市民趁未徵費加緊丟棄大型垃圾，屋苑垃圾量較過去飆升近五成，更令他們感到憂慮的是徵費後清潔工人成為「磨心」，在處理無用指定膠袋包裹的垃圾時，會與居民發生衝突。香港環保物流及清潔從業員協會理事長林有貴昨日接受香港文匯報訪問時表示，希望特區政府提供清晰執行指引，包括市民為「慳錢」將家居垃圾丟棄在街邊時，工人該如何處理等。承包寫字樓及家居清潔工作的社企亦表示，實施新措施後，服務成本及價格將上升。

市民趁徵費前更換用具

有清潔公司反映，不少市民趁垃圾徵費實施前加緊棄置家居垃圾，「瓷盆、坐廁，什麼都有。政府說4月1日起開始徵收膠袋費，傢俬要貼標籤，所以很多人就趁現在免費處理垃圾，加快更換家品。」

有前線工人擔心這情況會持續至3月底，更擔心措施生效後變相要負責把關，「屆時如果收到不是指定膠袋（包裹）的垃圾，變相我們有責任。如果我來打工，有事情要我負上責任的，我沒理由幫你做這件事。」

林有貴表示，協會正在商量垃圾徵費的相關事宜，並以問卷調查清潔工友們對垃圾徵費的憂慮等。目前，特區政府仍未提供清晰指引予清潔從業員，擔心政策實施後令不少工友有工作壓力，「舉例現在已有工友反映，居住在三無大廈的市民將家居垃圾丟棄在路邊，增加清潔工人的工作量，而在實施垃圾徵費後，擔心有市民為了避免購買指定垃圾袋的費用，將垃圾丟棄在街邊垃圾桶或角落處。」

前線清潔工易面對爭拗

他表示，前線清潔工人目前若撞見有人亂拋家居垃圾，通常也會出聲阻止，或會引起雙方的爭拗，日後這種情況或日趨頻繁，他希望政府盡快列出明確、清晰的工作指引，「清潔工人無執法權、無話事權，要點阻止？若當事人屢次干犯又要點做？」

負責社企環掃動力清潔公司營運的永平慈善基金會總幹事姜炳耀向香港文匯報表示，該公司為寫字樓、家居提供清潔服務。他坦言，在實施垃圾徵費後，會令工作麻煩不少，公司打算在3月份購買指定垃圾袋，但服務成本勢必上升，「成本加，收費就會貴，有顧客一聽要加錢就好反抗好不滿，要對他們做好多解釋。」

除此之外，公司亦會向前線清潔員工解說，避免令公司及基金會被追究責任。同時，他希望特區政府加大宣傳垃圾徵費政策，建議政府可在網站發放政策懶人包做宣傳。

特首：加強宣傳解說　資訊入心入屋

距離垃圾徵費尚餘約3個月，社會各界仍有不少疑惑，尤其是物管公司到底可否提供大型的指定垃圾袋為住戶「包底」收垃圾，即為未有用指定膠袋包裹的垃圾，用大的指定膠袋收集。行政長官李家超昨日回應表示，已要求環境及生態局局長謝展寰做好宣傳及解說工作，務求令正確資訊進入民心、「入屋」。謝展寰表示，不鼓勵物管公司長期提供大型指定膠袋收集未正確包裹的垃圾，未來數月會加強宣傳，包括向全港小學生派發一個15公升的指定膠袋，透過學生將垃圾徵費的資訊帶回家。

李家超昨日出席行政會議前回應垃圾徵費的問題，他指出這是新政策，所有香港市民都會受到影響，每人面對的情況都不一樣，必然會有很多想了解的地方，所以已要求環境及生態局加強說明整個執行細節，「亦請各方面涉及的持份者，包括業界、物業管理公司、飲食界等，先要自己清晰（政策），並且向所有人講解每個人的真正角色和法律責任、運作是如何。」

謝展寰釋物管公司「包底」說法

謝展寰昨日到油麻地街坊會學校參觀垃圾收費教育活動，其後主動向傳媒解釋物管公司為住戶「包底」的說法，他說：「我覺得『包底』這個字眼很模糊，因為有人問，以為管理公司用大袋包起來，樓上（住戶）便不需用（指定膠袋）。其實不是的，其實樓上人人都要用（指定膠袋）。真的有人沒有用時，管理公司要『執手尾』用指定膠袋包好，外面的垃圾車、垃圾站才會接收。」

他估計垃圾徵費實施初期，或有部分住戶未使用指定膠袋，物管公司唯有以大型指定膠袋包起這些垃圾再棄置，以免被垃圾車拒收。不過，局方不鼓勵長期存在這種情況。「不建議管理公司習慣性地放個大袋，讓大家扔下去。垃圾徵費的目的，是鼓勵每個人為自己產生的垃圾負責，所以扔垃圾時要買一個指定袋包好。」

至於可否免費派發指定膠袋，謝展寰指出，法例規定指定膠袋售賣點不得免費派袋及減價發售或當作贈品，但有團體想免費派發指定膠袋，只要是非牟利活動並不會違法。

謝展寰表示未來數個月會加強宣傳，包括接下來一兩個月環保署會向全港小學生派發一個15公升的指定袋。環保署稍後亦會安排將相關宣傳刊物，包括海報、橫額，在全港中小學展示宣傳，並透過電郵向全港中小學發放電子宣傳單張和短片。早前公布售賣指定袋的零售點，至今已收到約6,300個機構及屋苑申請大批採購指定袋。

（來源：香港文匯報A01：要聞 2024/01/17）