劉國勳倡提升北都辦編制與職能　研設專屬法例提速發展

大公文匯全媒體報道，發展北部都會區乃特區政府施政重點之一，去年發表《北部都會區行動綱領》，深化《發展策略》，將理念和策略轉化為具體項目和行動。民建聯發展事務發言人、立法會新界北議員劉國勳今日（8日）召開記者會，提出多項倡議加快北都發展。

劉國勳倡議提升北都辦編制與職能，認為去年6月成立的北部都會區統籌辦事處（下稱「北都辦」）的組成過於單一，人員主要來自規劃及工務部門，難以應付及全面策劃北部都會區的龐大發展。他指出，北部都會區的規劃不限於房屋，更是以產業帶動、基建先行為主軸，是都會的建設，對比南沙、橫琴、前海等大灣區發展重要片區，其相關部門人員眾多，來自規劃﹑商務﹑產業﹑民生等多個範疇，建議特區政府可作參考，提升北都辦編制與職能。

劉國勳建議引入城市營運慨念，以「片區統籌」模式發展及招標，將一個綜合片區包括住宅、商業及政府公共設施等打包式整體招標，或與企業合作發展。綜合招標可避免過去新發展區中或私人項目中，住宅項目入伙後仍未有商業或政府配套，居民變成開荒牛，片區模式可令發展更加完整。

劉國勳指出，北部都會區作為綜合發展的都會，涉及範疇多而廣，除硬件建設外以外還包括環境﹑通訊﹑創科及產業落地等等，加上未來或者會有不少新試驗模式會在區在試行，建議研究設《北部都會區條例》，在各方面拆牆鬆綁，改革創新先行先試，為北部都會區發展提供法例上的空間，同時可以考慮賦權北都辦有更大的決策權。

劉國勳表示，北部都會區是香港的新中心、大灣區的中心、首個以融入國家發展大局作規劃的中心，必須以新思維、新政策、新速度，建設北部都會區，包括：

一、部門須改變過往新界北是邊界的思維，調整或引入更多城市發展的彈性，加快發展。例如發展審批地區圖及綠化地帶是政府約束新界發展的工具，例如綠化地帶其規劃意向清晰指明是市區和近郊的發展區的界限，以抑制市區範圍的擴展。

劉國勳認為，既然北部要發展成為都會，應大幅調整，例如修改的分區計大綱圖的(OZP)註釋，讓即將納入發展的鄉郊地帶，與市區規劃看齊，減少不必要審批、鼓勵過渡性發展，令行政程序更靈活及快捷。另一方面，應調整「綠化地帶」規劃意向，全面審視綠化地帶，善用土地資源，將生態價值不高的綠化地帶改劃發展，支持或輔助北都區市區發展的土地用途。

二、過去政府部門主要擔任監管及把關者，而北都的發展是產業帶動，劉國勳認為，政府角色需改變，調整公共行政思維，轉為促進﹑服務型政府，包括：擴大「項目促進辦事處」中央統籌角色，發展局以往設立「項目促進辦事處」跟進較大規模（提供超過500伙）私人發展住宅項目在規劃、地政、屋宇等動工前的發展審批申請，北都發展涉及範疇廣，建議把「項目促進辦事處」中央統籌角色擴展至非住宅主要項目，例如北部都會區中創科項目，商業項目，大學城等，具體項目可由相關政策局政策支持推薦。

他續指，要強化現時投資推廣署及引重點企業辦公室下招商引才小組，除為企業提供一站式的諮詢服務，亦設項目管家，主動協助企業在業務規劃、廠房選址、科研對接、政策/資助申請、人才招聘等。推出產業政策包，包括產業政策如何落地，如何招商引資等，甚至與深圳推出兩地聯合政策包，讓香港與深圳的創科合作上不斷深化。

劉國勳又建議，北部都會區進入發展期，需簡化行政程序，配合發展，包括：增加彈性，減少不必要審批程序，例如研究提高分區計劃大綱圖內「經常准許的土地用途(第一欄用途) 」的項目及彈性，以減少頻繁修改圖則；設立標準項目清單及標準租值/補價，項目清單讓部分常見的臨時建設或常見項目訂立應急標準，亦可參考「新界豁免管制屋宇機制」，簡化其申請或豁免部分手續；下放部分審批予專業人士，以獨立專業監管配合政府複檢及執法。

劉國勳表示，鼓勵持續落實《北部都會區行動綱領》，加強及實踐行動綱領，加快對於北部的發展與支持。他相信，政府對北部都會區將會積極配合產業發展，利用北部巨大的潛力及經濟商機，為香港帶來新增長點。