文匯社評｜降低門檻助紓護士人手荒

本港護士人手短缺，醫務衞生局向立法會提交《2023年護士註冊（修訂）條例草案》，計劃新設有限度註冊及特別註冊的制度，引入非本地培訓護士無須通過考試，但需在香港以外地方取得相關資格。本港公營醫療機構、院舍均迫切需要增加護士，修例降低輸入門檻，有利吸引並留住非本地培訓護士，達到紓緩人手荒、保障服務質素的目的，對護士、病人、本港公營醫療機構和院舍是多贏方案，值得支持。當局須就非本地培訓護士監管把好關，促進其與本地護士共融合作，共同為服務市民出力，保障本港優質醫療服務。

本港護士人手短缺日益嚴重 ，每千名人口有9.1名護士，比例落後加拿大、法國和日本等部分發達國家。另外，醫管局和衞生署上年度的護士流失率，分別是10.9%和11.4%。法例對院舍最低護士人手亦有新要求，預計院舍將要額外僱用約480名護士。

雖然，政府已採取措施提升護士的訓練容量，例如自2016年起，護士管理局舉辦註冊護士（普通科）執業考試的次數由每年一次增加至兩次，但由2018至2022年，新註冊的非本地培訓護士人數仍維持在低水平，每年只有2至25名不等。

本港公營醫療機構、院舍護士人手短缺，在去年第五波新冠疫情造成嚴重後果，病人、長者生命面臨威脅，護士工作壓力爆煲、苦不堪言。實際情況顯示，本港護士人手不足的難題，不能單憑增加本地訓練學額解決，放寬引入非本地培訓護士的門檻，有迫切的現實需要。

草案提出的「特別註冊/登記」護士和「有限度註冊/登記」護士，最受關注。因為申請者只要取得大致可與護管局認可課程比擬的資格及完成相關訓練課程，並有一定年期的相關機構全職臨床經驗，就可在指明相關機構工作，兩類護士均無須通過任何考試，每次限期3年。「特別註冊/登記」護士若在指明機構工作不少於5年，工作表現獲聘用機構根據護管局標準評為良好及勝任，可轉為正式註冊/登記護士，意味可免試正式註冊。這兩種安排對外地護士的吸引力大增，而且有利留住外地護士長期在港服務。

第五波疫情高峰期，內地醫護來港支援抗疫；疫情結束後，本港持續引入內地醫護，兩地醫護合作愉快，本港社會對引入外地醫護的感觀趨向正面。此次修例提出引入非本地培訓護士，業界普遍表示理解。護士協會主席謝健強表示，本港護士人手不足，政府有需要引入非本地培訓護士，才能維持醫療體系的水平；安老事務委員會委員李輝亦歡迎修例，相信新政策可增加整體護士人數，有助部分人手流向院舍。

當然，引入外地護士須以保持本港醫療服務優質水平為前提。有業界人士認為，護士管理局須就非本地培訓護士把好關，不能單由僱主審視工作表現。相關意見值得重視，政府應完善審核機制，做好監管、保證質素，同時保障本港護士利益，令引入外地護士事半功倍、早日成事。

（來源：香港文匯報A05：要聞 2023/12/08）