焦點評論｜揭開香港基層治理的民主新篇章

文／吳志斌

2023年區議會選舉將在12月10日舉行，這是特區政府完善選舉制度之後的首次區議會選舉。選舉事務處一共收到399份提名表格，其中包括171份區議會地方選區及228份地區委員會界別的提名表格。11月13日，選舉管理委員會舉行區議會候選人簡介會，選管會主席陸啟康向候選人講解選舉安排、活動指引內容以及進行競選活動時應注意的重要事項。與此同時，廉政公署亦展開一系列以「守法規 重廉潔」為主題的教育及宣傳活動，希望加強選舉人和選民對選舉法例的認識，呼籲共建及維護廉潔選舉文化。

在完善選舉制之後產生的新一屆區議會，議席與現屆相若，為了加強地區事務調度的統一性和落地的執行力，區議會主席將由當區民政事務專員擔任，且不設立副主席席位。其中，地方選區選舉方面，首先是將全港十八區共452個小選區，重新合併為44個較大選區，88席地區直選議席，將採取雙議席單票制，選民一人一票投出，當區得票最高的兩名候選人將會當選。

為民紓困解難的「風向標」

其次，為了彰顯候選人的代表性和廣泛性，針對直選參選人的提名門檻也有了更高要求即須取得「三會」（即是分區、防火和滅罪委員會）各3名委員提名，及當區至少50名選民提名，再經過區議會資格審查委員會確認提名有效，方能成功「入閘」。此外，地區委員會界別選舉和委任的議席將各佔約40%，其中委任議席有179個，由行政長官李家超委任。

今年的區議會選舉之所以「萬眾矚目」，這與香港國安法頒布實施，完善選舉制度後，社會整體對於基層治理新氣象的期待密不可分，這也是掀開了香港基層民主實踐的新篇章。如今香港進入由治及興的新階段，政治上消除「泛政治化」歪風與「以結果為目標」的施政理念互為表裏，都使得市民對於區議會候選人的能力和綜合素養的評判標準不斷提高，候選人能不能真心實意地關注民聲與民情，是否可以上傳下達地實現市民與政府的有效互動，是否可以真正地為民紓困解難，將會進一步地成為今次選舉的「風向標」和「指南針」。

然而，部分境外媒體也早已準備好「髒水」，肆意抹黑攻擊新選舉制度。其中，自由亞洲電台早前刊發一篇題為「2023香港區議會選舉更『多元』和『立體』了嗎？」的文章，藉「亞洲事實查核實驗室」的所謂「客觀數據」，宣稱新選制下產生的區議會「以往地方性、社區性的政治連線或倡議，也在新規則下幾乎被消滅殆盡」。美國之音也借兩名不尋求連任的區議員之口，抹黑新選舉的「三會」成員提名和候選人資格審查制度，質疑「愛國者」難有劃一標準，認為新選舉不公平云云。

一些人面對「愛國愛港」為底色的政治環境而感到「大失所望」，是意料之中的反應。尤其是區議會資格審查的設立，進一步淨化了地區治理層次的政治環境，更是給予那些試圖渾水摸魚，混進地區治理架構的反中亂港分子的一記重擊，令到他們的圖謀幻滅。

其次，我們必須意識到，「西方式民主」不是檢驗基層治理的唯一標準，而唯有建立在愛國愛港底色上的民主，才能真正實現政治光譜的「五光十色」，實現基層建設的良性發展的關鍵核心。一些人以「民主」作幌子，為了一己私利而與境外反華勢力沆瀣一氣帶來的慘重教訓，香港市民不會忘記。

為繁榮穩定注入「心」力量

區議會作為非政權性的區域組織，是香港民主政治的一個獨特環節，也是香港特色民主制度的一個表現形式，但要進入地區治理架構服務市民，建設香港，首先要做到有底線有原則。市民所期待的選舉，不僅要去檢驗候選人的真能力，更是要去審視他們服務社區的真心意。而區議會所實踐的民主，不僅要檢驗服務是否真正地為民謀幸福，深入民情，向上傳民心，向下解民惑，更是要塑造和建設純正積極、正向良性的選舉的新文化，彌合人心，修復社會撕裂帶來的「看不見」的「傷口」，為香港的繁榮穩定注入「民」之「心」力量。

香港特色民主制度從來都不是一小撮人的「利益籌碼」，是代表最廣泛市民訴求，建構香港故事的重要一環，是實現選舉人和選民共贏共建的有機互動。

只有懷揣為民謀利，為港服務的一顆真心，區議會才會成為連接民聲與政府的橋樑，只有將愛國愛港作為不容置喙的出發點，全心全意地服務市民，香港特色民主制度建設才會生生不息，真正實現民治、民享與民樂。

（作者為中國僑聯委員、資深評論員）

（來源：大公報A10：評論 2023/11/21）