大文專訪｜胡漢清：美所謂制裁「法案」屬非法恐嚇行為

（大公文匯全媒體 記者 悠然）美國國會議員早前提出所謂「法案」，要求將香港律政司司長、香港特區維護國家安全委員會秘書長、警務處處長，以及多名法官和檢控官列入所謂「制裁」名單，妄圖恫嚇維護國家安全的有關特區人員。基本法研究中心主任、香港資深大律師胡漢清今日（7日）接受大公文匯全媒體採訪，從法律專業的角度向讀者分析所謂「法案」的不合理且不合法性質。

胡漢清表示，中央授權香港立香港國安法，是最高的誠意，有了國安法，大家才有平穩的生活。胡漢清指出，每個國家都有處理國安問題的方式，美國為應對國安問題，專門在古巴設置關塔那摩灣拘押中心，也就是俗稱的「黑獄」，而新加坡實行《內安法》，可施行預防性拘留。他又舉例，加拿大也有「一國兩制」，一邊是法語一邊是英語，大陸法和普通法並存，儘管如此，在加拿大也只有一套國安標準。他質問，美國有自己的國安法，為什麼不允許中國香港有國安法？

胡漢清指出，香港是一個國際化城市，是全世界最多非本土人士居留的城市，居港人士最清楚香港的自由程度，而不是由美國來隔山打牛，所謂制裁「法案」，根本就是他們為了私人利益的政治行動。

胡漢清認為，美國國會議員提出「法案」，在一個實行普通法的國家是匪夷所思的行為。胡漢清解釋，美國國會是立法單位，而非行政單位，根據美國憲法規定三權分立，國會無權督導外交，因此，國會議員提出的制裁「法案」屬作秀行為，美國聯邦政府亦不支持此草案，美國國會一意孤行，甚至可能存在違憲行為。

美國這種行為既不符合美國憲製，也不符合國際法。胡漢清說，國際法不允許干預他國內政，而美國卻妄圖干涉中國的地方政府——香港特區的內政，換個角度，是否北京人大常委干涉美國某一個州的內政也同樣合理？這顯然是說不通的。

普通法的精神強調「程序公義」，胡漢清表示，美國無視香港700萬人口心聲，企圖通過干預香港司法摧毀香港司法制度，根本想摧毀香港經濟自由和繁榮。胡漢清指出，香港回歸以來，中央政府授予香港經濟自治，因此，香港有貿易主導權，能在全世界設立香港經貿辦事處，亦設香港駐美總經貿專員向美國國會解釋香港貿易經濟與社會情況，而在去年，美國通過停止香港駐美經貿辦事處草案，完全切斷溝通的渠道，美企圖打瘸香港司法制度，也是變相令在港美國人的投資失去司法保障。美議員提出制裁「法案」，並沒有遵從「程序公義」，毫無公信力可言。

在所謂的「法案」制裁名單中，除了相關司法機關相關人士及政府官員，還有不少私人職業大律師，他們都是出名的法律學者，甚至是英美普通法系統裏自由前衛的法官和律師，若受到美國制裁，則相當於失去與西方社會交流的機會。胡漢清指，美國這種行為屬於非法的刑事恐嚇，是黑社會行為。香港大律師制度規定律師不可挑選客人，美國的行為是恐嚇全港大律師，目的是不讓全港律師接手國安相關案件，從而令中國香港沒有國安，因此，香港大律師公會也強烈反對。胡漢清呼籲，美國不應在外交上走到破釜沉舟的地步。