專訪曾國衞：政策醞釀研究落實「三重推進」

（香港文匯報記者 黃子晉）香港特區政府去年底成立「融入國家發展大局督導組」，主動對接國家「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展等國家戰略，積極加強香港與內地的交流合作。過去一年，深港科技創新合作區的發展、互換通及「港車北上」的落實等，兩地無論金融的互聯互通、科創發展、百姓往來等，正全方位手拉手前進。政制及內地事務局局長曾國衞日前接受香港文匯報訪問時說，今屆特區政府依循習近平主席去年七一提出的「四點希望」作施政布局，明白推進兩地共融發展極為重要。為此，督導組會採取「三重推進」模式，透過作出更多政策突破，並由3位司長進行跨部門統籌協調，分別由行政長官及3位司長主持的全體會議及預備會議，監督相關工作的落實進度，使各種政策措施制訂和推行高效進行。 

督導組成立至今，已舉行過3次全體會議。曾國衞說，督導組經已完善了其「1+3」行政管理架構，提升其領導能力，除了會由行政長官擔任組長，3位司長分別擔任副組長，所有司局長均為組員外，更設有兩個秘書處，一個由政制及內地事務局負責，會支援有關對接粵港澳大灣區建設、國家「十四五」規劃，以及促進香港和內地各省市的區域合作等；另一個則由商務及經濟發展局負責，會支援「一帶一路」倡議等。這就是督導組的整體的行政管理架構。

曾國衞介紹，為確保融入國家發展大局的政策醞釀、研究和落實等工作高效進行，督導組會採取「三重推進」模式：

第一重，是調查研究。由於對接國家「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設上，特區政府必須作出很多政策突破和創新，所以行政長官要求各政策局多聽取業界、持份者意見，盡量了解他們的具體訴求、遇到的困難，要不斷作出更多政策研究，爭取更有利國家、有利香港的政策推出，源源不絕促進兩地相互融合。

第二重，是統籌協調。擔任副組長的3位司長會分別負責不同國家戰略的對接工作，由政務司司長負責粵港澳大灣區，以及香港和內地各省市的區域合作；由財政司司長負責國家「十四五」規劃相關政策措施的推進；由律政司司長負責「一帶一路」倡議相關政策措施的推進。

第三重，是「監督落實」。在全體會議上，行政長官會負責監督、指導有關工作，檢視工作是否符合進度，能否如期完成。在舉行全體會議前，3位司長亦會先分別帶領不同政策局，就他們所負責的政策舉行預備會議，檢視有關工作進度。

曾國衞說，經過特區政府過去一年的努力，兩地融合發展的成績斐然，譬如金融方面，跨境理財通的完善和擴大，互換通、「港幣－人民幣雙櫃台模式」的推出，債券通去年成功吸引深圳、海南在香港發行綠色債券、藍色債券，既有助香港繼續保持國際金融中心的優勢，亦強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的角色。

談及與內地各省市的交流合作。曾國衞說，特首李家超對此極為重視，今年亦成果豐碩，譬如李家超4月率團到訪深圳、東莞、佛山和廣州；5月率團到重慶出席渝港合作會議；本月率團到貴州出席泛珠三角區域合作行政首長聯席會議；浙江省領導、福建省領導亦先後於6月來港簽署與特區政府的合作協議、備忘錄等。

他說，香港「背靠祖國，聯通世界」，若要更好發揮「一國兩制」優勢，香港無論在參與國內大循環，以至「雙循環」，都需要和內地進一步加強合作，強調特區政府會努力物色具潛質、可以和香港發揮功能錯位互補的內地省市，攜手合作。

有幸參與完善選制 接下來工作仍很多

立法會日前全票通過《2023 年區議會（修訂）條例草案》，完善地區治理，重塑區議會。曾國衞表示，感謝中央近年支持香港完善選舉制度，落實「愛國者治港」，立法會議政論事的氛圍重回正軌，奠定了「愛國者同盟」的結成，讓大家和衷共濟，團結一致做事，使「三隧分流」、輸入內地勞工或專才等過去沒可能推進的政策得以落實，對香港長遠發展非常重要。隨着是次修例的立法工作已經完成，為香港特區近年完善選舉制度等的政制改革補上最後一塊拼圖，「有幸能夠參與其中，感到非常榮幸，非常難忘。」

經過幾場選舉 政制大致穩定

曾國衞說，香港在完善選舉制度後已舉辦了4場大型選舉─選舉委員會選舉、立法會選舉、行政長官選舉和立法會補選。經過這幾場選舉後，特區政府的政制已經大致穩定，加上如今完成了完善地區治理體系，重塑區議會，作出了完整的改革。

提到是次修例獲立法會全票通過，曾國衞說，特區政府接下來仍有很多工作，包括進行分別由政務司司長和副司長帶領的「地區治理領導委員會」和「地區治理專組」的開展工作；盡快和選舉管理委員會敲定、公布今年底舉辦區議會選舉的日期和細節，設法確保選舉在公平、公開、公正、誠實、安全有序、高效、人性化下進行；向市民大眾宣傳是次完善地區治理旨在做好政策諮詢、加強地區服務，讓廣大市民受惠；物色、甄選合適的愛國愛港、有能者擔任委任區議員，令區議會更專業、多元；由民政及青年事務局清楚擬訂區議員的監察履職機制、具體指引、適當及失當行為清單等。

安排官員外訪 告訴世界港實況

中美角力下，美西方國家部分政客和媒體近年不斷詆毀香港國安法、干預香港特區法治。曾國衞說，美西方近年處處嘗試透過香港去影響內地，特區政府會透過駐海外經濟貿易辦事處、安排官員外訪，告訴全世界香港真實情況，強調會對任何不實評論、報道迅速澄清、譴責，強調會持之以恒，久久為功，將中國故事、香港故事說好。他相信世界定會知道真相，因為謊言就算說100次都不會成為事實。

美西方國家捏造虛假情況

曾國衞說，全球地緣政治形勢非常複雜，美西方國家在「零和遊戲」的心態下，處處嘗試透過香港去影響內地，甚至捏造虛假情況，而很多西方媒體都是服務於西方政權，故很多時相關報道都會有欠公允，這的確是事實。對此，特區政府會負起說好真實的香港故事的責任，並已採取不同措施，包括香港駐海外經貿辦的人員會透過當地網絡去宣揚香港的真實情況，不讓西方媒體單方面說，而特區政府亦會安排官員外訪，包括特首、司局長會到外國接受當地傳媒專訪，以及與當地人士接觸等，不會任由美西方單方面唱衰香港。

特首重視代表委員意見 擬設恒常交流機制

現屆特區政府積極團結社會各界，攜手發展經濟，改善民生。曾國衞表示，港區全國人大代表及全國政協委員既參與國家事務，甚至參與政策、法律的制訂，亦非常熟悉香港情況，而且更涵蓋不同界別、不同專業，是最堅實的愛國愛港力量。正因此，行政長官李家超極為重視他們的意見，並擬設立特區政府與港區人大政協的恒常交流機制，初步想法是每季度安排大家會面，並設立特定主題以聚焦進行，以及因應有關主題安排負責相關政策的司長或局長出席，但細節仍在摸索中，現正諮詢港區人大政協意見。

勉團隊把握社會環境 展抱負造福百姓

今屆特區政府着力提高治理水平，致力促進行政立法與社會各界同開新篇。回顧過去一年的感受，曾國衞說：「真的覺得這一年好像等於五年！」

曾國衞解釋，現在香港特區已完善選舉制度、完善地區治理，落實「愛國者治港」，讓特區政府在各方面、議會內外，都有很大空間去推出很多政策措施，與過去很不同。過去的立法會內外有很多反中亂港分子不斷阻攔特區政府推動政策措施，不斷煽動、挑起市民對政府的不滿，甚至仇恨。

社會對政府抱很大希望

他說：「現在難得香港整個社會氛圍已經改變了，很多事情現在是唔怕你做唔到，最怕你諗唔到，所以行政長官說『要去追時間、追落後，以結果為目標等態度做事』，是希望『一日當兩日使，一年當幾年使』的心態，是『時不我待，只爭朝夕』的態度，所以工作量的確多了很多，卻做得開心。因為過去雖然也是很忙，但有很多事情，客觀條件都不容許你做到，你想努力但亦未必知在哪裏着力。現在立法會以至整個社會都對特區政府抱有很大希望，亦很鼓勵、支持特區政府去創新、做好工作，所以我們現在的動力更大。」

「如果你問我覺得新政府怎樣，是很務實有為，是狠抓落實，凡事你看到行政長官都要求以結果為目標，的而且確是如此。所以很多事情，難事、急事，我們都要一一去處理，一一去落實，只要是有利於香港的長遠發展，有利於確保國家安全，有利於維護國家的主權安全發展利益，有利於中華民族偉大復興的工作，我們都會做，而且亦都會盡我們所能，團結社會各界把這些事情做好。」曾國衞如是說。

他並勉勵政制及內地事務局團隊繼續努力，把握現在的社會環境一展抱負，造福百姓。「如果我們有能力的時候卻不去做件事，這就是造業（犯錯）了！」

（來源：香港文匯報A04：要聞 2023/07/10）