區議會改革 | 重塑區議會　為民謀福祉

（大公報記者　龔學鳴 吳俊宏）立法會昨日在88票支持、0票反對、0票棄權下，三讀並全票通過《2023年區議會（修訂）條例草案》。新制下的區議會，委任、間選、直選比例將為「442」，各區民政事務專員將擔任區議會主席，同時會設立履職監察制度，確保區議員履職盡責。

行政長官李家超形容，這是香港特別行政區完善地區治理工作的一個重要里程碑。特區政府將繼續全力貫徹落實有關完善地區治理的各項工作，切實為廣大市民排憂解難，讓市民得到更大的幸福感和獲得感。地區人士和市民紛紛表示歡迎，認為改革可根除區議會之前的亂象，他們寄望未來的區議員回歸服務市民的初心，為社區做實事，為居民謀福祉。

條例草案涵蓋6條主體法例及15條附屬法例，就9項主要事宜訂定條文，包括：區議會的職能；區議會主席由民政事務專員擔任，以及區議會主席的權力；區議會的組成；區議會委任議員的委任程序；區議會當然議員的登記程序；「區議會資格審查委員會」的設立；區議員喪失資格的情況；選舉產生的議員的選舉方式，以及相關的選舉安排；區議員履職監察機制。

7·10刊憲生效 引入資格審查

根據條例草案，新一屆區議會由委任議員、地區委員會界別選舉產生的議員和區議會地方選區選舉產生的議員組成，數目比例約為4：4：2，另有27名當然議員，區議員總數將會有470名；區議會將引入資格審查制度等。《2023年區議會（修訂）條例》將於7月10日刊憲並生效。

李家超指出，現屆區議會自2020年起，有大量區議員作出違反區議會職能的行為，大肆破壞會議，更粗暴地做出不符區議會作為地區諮詢組織職能的事情。這些亂象敲響了警鐘，有必要完善制度，堵塞漏洞，把反中亂港分子完全排除於區議會之外。

李家超又說，香港現處於由治及興的新階段。這次修例工作在特區地區治理層面貫徹落實「愛國者治港」原則，令區議會牢牢掌握在愛國者手裏，嚴格按照基本法規定發揮好其諮詢和服務功能，為特區地區治理工作作出應有貢獻，切實回應市民的期望。

特區政府將全力以赴，進行下一階段的工作。李家超說，對於來屆區議會的一般選舉，選舉管理委員會現正加緊籌備；民政及青年事務局亦正着手為區議會的運作，以及區議員的履職監察機制制訂指引，會以「用人唯才」的原則，向行政長官推薦有才幹、有能力、有服務社區經驗的愛國愛港人士擔任委任區議員，並如期在明年1月1日為香港帶來同為香港開新篇的區議會。

「地區治理領導委員會」本月開會

此外，特區政府亦會強化地區治理架構，促進地區工作的協調和合作，制訂和指揮合適的應對措施，讓廣大市民得益。由政務司司長主持的「地區治理領導委員會」將於本月舉行首次會議，政務司司長會領導各決策局，就市民近期關心的議題作出深入討論，並制訂具體應對措施，再由政務司副司長主持的「地區治理專組」敲定實施細節，以便相關決策局及部門在短時間內推行有關計劃。李家超表示，經強化的地區治理頂層架構，將有助政府加強統籌力度，提高地區治理能力，增強地區治理效能，更好地回應市民的需要。

今年5月2日，特區政府公布完善地區治理建議方案，包括區議會要重回香港基本法第九十七條下非政權性諮詢組織的定位，使其去政治化；特區政府會優化區議會的諮詢和服務職能，以及重塑後的區議會將擔當配合特區政府的角色。

 

陳國基：明年元旦前回復區議會定位

特區政府官員表示，條例草案順利通過，確保了區議會全面準確貫徹基本法第97條的立法原意和目的，為香港地區治理開啟新篇章。

政務司司長陳國基表示，政府會繼續深入社區，繼續宣傳和解釋方案。他續說，民青局會着手為區議會制定指引，以及推薦愛國愛港人士擔任議員，目標是在明年1月1日之前回復基本法下的區議會定位。他其後又在社交平台表示，會與副司長卓永興分別主持「地區治理領導委員會」和「地區治理專組」，加強政府在地區治理工作上的高層領導和統籌力度。委員會負責領導地區治理的整體策略、政策和措施。工作包括深入討論市民近期關心的議題，制訂具體應對措施，再交由副司長主持的專組敲定實施細節，盡快推行，更好回應市民所需，同心開創地區治理「實幹惠民」的新篇章。

確保全面準確貫徹基本法原意

律政司司長林定國在社交平台指出，條例草案通過是撥亂反正、維護國家安全，讓區議會的運作重回正軌，確保能全面準確落實基本法極具標誌性的一步。林定國又說，今次修訂，確保了區議會全面準確貫徹基本法第97條的立法原意和目的，當中指明區域組織的性質是非政權性，意思是它並不具備任何政治權力。

政務司副司長卓永興表示，在完善地區治理的體制下，他將領導地區治理專組，落實由政務司司長出任主席的地區治理領導委員會的應對措施。他期待與新制度下的區議會攜手合作，為市民的福祉共同出力、奮鬥。

內地及政制事務局局長曾國衞表示，今次的重塑區議會以及完善地區治理體系絕對是新一屆特區政府真心誠意為市民辦實事謀幸福的籌謀之舉，特區政府將全力以赴，進行下一階段的工作。選舉管理委員會現正為舉行區議會一般選舉加緊進行籌備工作，而民政及青年事務局則着手為區議會的運作和區議員的履職監察機制制訂指引，確保新一屆區議會能在明年一月一日如期產生和履職，讓市民切實受惠。

民政及青年事務局局長麥美娟表示，明年1月1日後，地區工作將有一個新景象，地區上會有470個盡責履職的區議員、400多隊地區關愛隊以及各區三個地區委員會的委員，一同與政府為市民全心全意服務，真正為市民「謀實惠、謀福祉」，讓廣大市民獲得滿滿的幸福感和獲得感。

選舉管理委員會發言人表示，選管會會按經修訂的相關選舉法例，聯同選舉事務處全面開展選舉所需的籌備工作和實務安排，以確保2023年區議會一般選舉在公開、公平、誠實、高效和人性化下有序地順利進行。

過往區議會亂象多

【侮辱選民】

•前深水埗區議員李文浩在其辦事處門口貼上「藍絲與狗不得內進」的標語，門上還貼有暴徒常掛在嘴邊的「港獨」標語。此行為引起市民的強烈不滿，大批市民陸續到其辦事處外抗議，但李文浩不知悔改，反而用擴音器辱罵示威者，並推跌市民。

【浪費公帑】

•2020年3月，屯門區議會「社區危機工作小組」以防疫為名，要求動用130萬元公帑購買暴徒常用的「豬嘴」（防毒面罩）。有市民當日於會前到場反對，但「攬炒派」區議員無視民意及專家建議，執意要求買「豬嘴」。

•2020年8月，被「攬炒派」把持的沙田區議會，在撥款準則中僭建「與政黨及政治團體有聯繫」的條款，更涉嫌將600多萬元的公帑全部批給「自己友」。

【無視法紀】

•2020年1月7日，在葵青區議會舉行會議期間，一眾攬炒派區議員高唱「港獨」歌曲，被多名建制派議員投訴，惟時任區議會主席、民主黨的單仲偕不但不理會，更參與其中。

【阻警執法】

•2020年1月21日，前元朗區議員伍健偉在所謂「7·21事件」半年的非法集會中，多次阻止警方驅散示威者，被警方以「阻礙警員執行職務」罪拘捕。

【刁難官員】

•2020年1月，中西區區議會主席鄭麗琼在時任警務處處長鄧炳強出席會議時，限制鄧炳強回答時間，卻任由攬炒派區議員無限時發言。會議期間，有攬炒派區議員隨意打斷鄧炳強發言，甚至不給鄧炳強回應機會。

•2020年5月12日，元朗區議會攬炒派議員打着所謂「止警謊」的標語，向與會的時任警務處處長鄧炳強「問罪」，並抹黑警隊，在鄧炳強當時披露最新案情後，自知理虧的攬炒派隨即惱羞成怒，以粗口辱罵鄧炳強，最後竟通過所謂「臨時動議」，「驅逐」鄧炳強離開會議廳。

（來源：大公報A1：要聞 2023/07/07）