全方位惠民生　維護和諧穩定

（香港文匯報記者 林熹、藍松山）「共同維護和諧穩定」是國家主席習近平去年7月1日在香港發表重要講話時，對香港特區新一屆政府提出的「四點希望」之一。過去一年，特區政府圍繞習近平主席提出的有關希望，在維護國家安全、完善地區治理、充分調動地區愛國愛港力量、加強愛國愛港主流價值觀教育、基層醫療建設、保護兒童及支援婦女等各方面積極作為。多名立法會議員昨日接受香港文匯報訪問時表示，對特區政府維護社會和諧穩定的措施表示肯定，認為香港市民的國家安全意識顯著提高，弱勢群體的需求亦進一步被看到、被滿足，希望特區政府未來繼續努力，進一步構建香港和諧穩定的社會。 

重塑區會完善地區治理

關鍵舉措

▶2023年5月2日，政府公布完善地區治理建議方案，以重塑區議會及強化地區治理架構。政府成立「地區治理領導委員會」領導地區治理整體策略、政策和措施，及以「地區治理專組」統籌和指揮各政策局和部門的地區工作等。

▶2023年5月開始，政制及內地事務局局長曾國衞、民政及青年事務局局長麥美娟持續向各界進行完善地區治理建議方案的解說會。社會各界也參與其中，例如民政事務總署聯同各區的「地區撲滅罪行委員會」、「地區防火委員會」和「分區委員會」舉行座談會，邀請立法會議員等政界人士向參與者解釋完善地區治理建議方案的特點和好處。

政界觀察

民建聯立法會議員李世榮表示，重塑區議會，回歸了基本法對其的原本定位。他相信，通過多渠道產生區議員，為他們提供腳踏實地服務市民的機會，相信將吸引一大批擁有真才實幹、致力服務市民的人士進入區議會。政府不斷舉辦解說會令市民明白方案內容與他們的生活息息相關，令他們在生活中遇到問題求助時能更快解決。他建議，未來對區議員設立關鍵績效指標（KPI）非常有必要，以確保他們處理協助市民投訴的效率需要更高。

加強愛國愛港主流價值觀教育

關鍵舉措

▶教育局推出「國民教育－活動規劃年曆」，讓中小學可根據該規劃年曆制訂校本國民教育學習活動。

▶高中公民與社會發展科（公民科）首次加入內地考察核心元素，第一批5萬名學生今年4月3日起陸續出團，希望透過考察增強學生對國家的認識，以及建立國家安全的觀念。

政界觀察

新民黨立法會議員容海恩表示，特區政府一直非常積極地在社會和學校宣傳愛國愛港的精神，現時香港有愛國教育支援中心，學校也會發放相應材料，讓學生了解愛國主義精神、中國傳統文化等等。她認為，政府應從更宏觀的視野，系統性來進行愛國愛港的教育，增加對中國歷史文化的宣傳，並制定預期目標。

她提到，教育局應用好《愛國主義教育法》的框架，為學生制定更詳細的有關愛國愛港的教學計劃和內容，同時可借鑑內地的經驗，在香港推行相關的愛國精神和歷史文化傳承等主流價值觀教育。

推進基本法第二十三條立法

關鍵舉措

▶特區行政長官李家超表示，已就基本法第二十三條立法工作訂立時間表，一定會在其任期內訂立，今年或最遲明年一定要立法。

▶2023年4月15日「全民國家安全教育日」的活動進一步擴大規模，包括在全港18區也舉行活動，讓國安教育深入社區。

▶2023年6月，教育局向各中、小學及特殊學校發出通告，鼓勵他們善用假期進行自主學習，教育局編寫「國家安全教育暑期自學教材」供學校使用。

政界觀察

立法會議員陳曼琪表示，特區政府今年大力推行國家安全教育，在「全民國家安全教育日」於各區舉辦各類活動，對學校層面亦建立了非常系統的國安教育體系機制，提升了師生的維護國家安全意識。除了青年學生，她認為，本港各階層市民也比以前有更多機會接觸國家安全有關法律。她建議政府應安排部門或專責人員負責統籌政府資源，以深入推進國家安全教育的工作。

建社區基層醫療系統

關鍵舉措

▶特區政府於去年12月19日公布《基層醫療健康藍圖》，提出五大基層醫療健康改革方向，包括建立社區基層醫療系統、加強基層醫療服務管理、整合基層醫療健康資源、規劃基層醫療人手、改善數據互通及健康監測。

▶將會成立「基層醫療健康管理局」，專責統籌管理公私營界別的基層醫療服務，制訂標準，設立一些質素保證的機制。

▶醫務衞生局去年11月21日宣布成立策略採購統籌處，統籌透過私營醫療界別向巿民提供的基層醫療服務。

政界觀察

民建聯立法會議員梁熙認為，今屆特區政府在基層醫療建設有不少值得稱讚之處，值得社會鼓勵，例如去年公布了《基層醫療健康藍圖》，其中推出了「慢性疾病共同治理計劃」，為高血壓和糖尿病高危群組提供篩查及治療。這些措施利用好私營醫療的容量，以減輕公營專科門診輪候時間太長的問題，同時降低公營系統的人手壓力。

他建議特區政府應進一步加強有關方面的工作，例如擴闊可以轉介的專科名單，讓其他的公立專科也可以利用私營醫療機構解決輪候時間長的問題。

梁熙提到，今屆特區政府擴闊了長者醫療券的應用範圍，擴展適用範圍至聽力學家、營養師、臨床心理學家和言語治療師的基層醫療服務，回應了社會的訴求，解決了一些長者因為助聽器太貴而選擇只配一隻，由「雙聲道」變成「單聲道」的問題。他進一步建議特區政府需要加強抽查及監管一些以長者為銷售對象的「保健品」店舖，避免長者誤墮陷阱。

立法強制舉報虐兒

關鍵舉措

▶《強制舉報虐待兒童條例草案》於6月2日刊憲，並於6月14日提交立法會審議。《條例草案》將兒童定義為18歲以下人士，指明社會福利、教育及醫療衞生界別的專業從業員為強制舉報者。他們如果在工作過程中有合理理由懷疑兒童遭受嚴重傷害或面對遭受嚴重傷害的實際風險，必須在切實可行的範圍內盡快舉報。違反規定的最高罰則為監禁三個月及罰款50,000元。《條例草案》亦會為強制舉報者提供法定免責辯解及法律保障。

▶繼續推行各式保護兒童宣傳活動，包括社會福利署去年11月20日以網上形式舉行2022「保護兒童日」暨「凝聚家庭 齊抗暴力」宣傳運動二十周年典禮；警務處去年10月14日舉辦「童行·同心」保護兒童計劃，以大型教育和宣傳活動提升大眾對保護兒童的意識等。

政界觀察

民建聯立法會議員郭玲麗表示，今屆政府在保護兒童的措施非常積極，特別是推行《強制舉報虐待兒童條例草案》，其保護兒童的初心非常好。她指出，政府需要研究及提供更為清晰的指引，例如明確表示哪些肢體接觸屬於正常範疇等，讓前線工作人員可安心地開展自己的專業工作。

她透露，在推行《強制舉報虐待兒童條例草案》後，社會福利署接收到的有關懷疑舉報個案明顯增多，但接聽電話及處理跟進的人手卻有限，一來可能導致他們的工作量增加，個案得到解決的時間過長；二來亦可能導致緊急個案無法及時處理，建議日後可考慮增設人手，並就案件的緊急程度進行分類，保證每個個案都能得到合適和及時的處理。

設基金助婦女展潛能

關鍵舉措

▶特區政府於6月8日成立「婦女自強基金」，旨在賦能婦女，使婦女不論年齡、職業和背景都能在各自的平台上盡展潛能。

▶今年財政預算案中預留一億元加強支持婦女發展及相關工作，該筆撥款會注入「婦女自強基金」，資助婦女團體及非政府機構進一步協助婦女發展個人潛能、自我增值，以及提升兒童看管服務等，以回應在職婦女需要。

政界觀察

新民黨立法會議員陳家珮表示，許多不同的組織和婦女會，過去已取得不俗的成績，例如舉辦一些社區保姆培訓、配對工作等，為許多有心有力工作，卻要兼顧家庭的婦女提供機會。成立「婦女自強基金」後，能為她們提供更好的支援，相信有更多婦女會因此受惠。

她坦言，婦女現時面對最大的困難依然是男女平等問題，例如在家庭角色上，子女在外若遇到問題時，社會更多會聯絡媽媽而非爸爸，無疑一定程度上會增加婦女壓力。

要解決這個問題，陳家珮強調整個社會都需要改變，如政府作為全港最大的僱主，有責任帶頭實施家庭友善措施，包括在職場內設立暫託兒童的場所，讓在政府內工作的媽媽可帶同孩子上班並暫託在特定場所，或考慮在假期上為婦女提供更多彈性，例如設立不需要扣除薪酬或假期的事假，方便她們處理家庭中突發事情。若政府願意帶頭，相信會有其他企業跟隨，從而形成良好風氣，盡量減低婦女壓力。

（來源：香港文匯報A05：要聞 2023/06/29）