習近平視察香港一周年｜注重頂層設計　提高治理水平

（香港文匯報記者 藍松山）國家主席習近平去年7月1日視察香港並發表重要講話，對特別行政區新一屆政府提出「四點希望」，第一點便是「着力提高治理水平」。今屆特區政府就職近一年，注重頂層設計架構建設、在遇到問題時高層第一時間介入處理、秉承「以結果為目標」的理念、加強了行政主導、建立良好行政立法關係、加強公務員隊伍管理，不遺餘力為「着力提高治理水平」而努力。多名立法會議員日前接受香港文匯報訪問時，均對今屆特區政府在提高治理水平方面表示肯定，並期待特區政府繼續努力，推動香港前進，經濟穩步發展。 

注重頂層設計架構建設

關鍵舉措

▶2022年底成立「融入國家發展大局督導組」，宏觀推進和督導融入國家發展大局的工作。督導組以積極務實、互利共贏的原則，制訂和推行各項政策措施，促使香港積極融入國家發展大局，抓住國家發展帶來的無限機遇，為特區注入源源不絕的發展動能。

▶2022年12月成立「北部都會區督導委員會」，由行政長官擔任主席及主要委任官員參與，為「北部都會區」的發展提供高層次的政策指導和監督。

▶2022年12月28日成立特首政策組，特首政策組的工作主要是進行內部、前期和具前瞻性的研究，提供給特首作為政策參考。特首政策組會按不同情況，包括就訂定項目優次、特區政府的施政方針和重點議題等，展開詳細研究。特首政策組專家組於2023年5月30日成立，並委任56名成員，於6月16日舉行首次會議。

▶2023年3月3日成立創新科技與產業發展委員會，由創新科技及工業局局長孫東擔任主席。委員會將就香港創科發展策略事宜向政府提供意見，包括推動本港研發及鼓勵科研成果商品化的策略和措施；培養、吸引及挽留創科人才的策略和措施等。

政界觀察

民建聯立法會議員周浩鼎表示，行政長官李家超上任一年，很明顯看到他注重頂層的設計，除了「北部都會區督導委員會」外，更加成立了創新科技與產業發展委員會，創科及工業局已表明，承諾製造業將於2032年佔本地生產總值由現時1% 增至5%。這個是今屆政府的重大突破，相信這亦呼應了習近平主席對香港提出不斷增強發展動能的要求。

他強調，在這一年中，大家看到很多特區政府和內地的深化交流，包括和內地對接專班等，這些都體現了李家超對頂層設計的重視，對融入國家發展大局的決心和很強的執行力。

第一時間介入重大事件

關鍵舉措

▶2022年7月28日晚，在紅磡香港體育館舉行演唱會期間發生嚴重事故。在意外發生後約兩小時，即深夜12點半左右，行政長官李家超即發聲明指，已聯絡文化體育及旅遊局局長，指示康樂及文化事務署聯同相關部門全面調查事件，並檢視同類表演活動的安全要求。

▶2022年9月7日，安達臣道地盤發生的嚴重事故，導致3人死亡、6人受傷。行政長官李家超當日表示，勞工及福利局局長已向他匯報情況。勞工處會對事件展開全面調查，亦已展開巡查全港其他使用天秤的地盤的行動，確保符合安全規定，尤其留意天秤的豎立及支承是否穩固及有足夠強度。

政界觀察

工聯會立法會議員鄧家彪認為，今屆特區政府放下了過去的行政包袱，發揮到領導社會的角色，具有很強的使命感，特別是對突發事件主動迅速作出反應及調查，判斷事件的既定責任，令人刮目相看。

他指出，非常讚賞今屆特區政府勇於擔當的精神，讓市民看到政府的責任心，希望今後繼續維持，並且加強關注市民在突發事件後的意見或擔憂，特別是可以藉日後十八區「關愛隊」及區議會的力量，廣納民意，了解市民所需，從而在面對突發事件時可處理得更好。

秉持「結果為目標」理念

關鍵舉措

▶施政報告中設立約110個關鍵績效指標（KPIs）等措施。行政長官李家超表示，訂立有關指標是為了確保進度，以便特區政府監督和改進，並且令特區政府有文化上的改革。他表示，許多指標都是在團隊的共識下而設定，大家希望能做到事，令市民感受到政府真的在做實事，令他們受惠。

政界觀察

立法會議員陳沛良表示，今屆特區政府各部門上下一心組成行動型團隊，嚴格貫徹落實習近平主席七一重要講話精神、中共二十大精神等，提出不同改善民生、發展經濟的舉措、積極主動聯繫海內外，在世界各地爭搶人才，促進香港經濟發展等，「以結果為目標」，相關工作值得肯定。他提到，對於施政報告中設立的110個關鍵績效指標，因相關指標絕非短期內可以完成，因此既需要不同部門配合全力推進，亦需要市民的理解與支持，特區政府應及時監督指標的進度和成效，適時改進以更切合實際需要，並向立法會及市民匯報。

把行政主導落到實處

關鍵舉措

▶在十八區成立「地區服務及關愛隊伍」，目的是凝聚社區資源和力量，支援政府地區工作和加強地區網絡。「關愛隊」會推展關愛活動，例如探訪有需要人士，亦會協助處理突發和緊急事故。「關愛隊」亦可協助政府傳遞信息，並向政府報告市民的意見。南區「地區服務及關愛隊伍」作為首個「關愛隊」已於4月30日正式起動。

▶於5月2日公布完善地區治理建議方案，除了重塑區議會，亦須強化地區治理架構，以達至提升地區治理效能。建議方案內容包括指定由民政事務專員出任區議會主席，並賦予其指導區議會工作的權力；設立由政務司司長主持的「地區治理領導委員會」，領導地區治理整體策略、政策和措施；重新定位由政務司副司長主持的「地區事項統籌工作組」為統籌和指揮各政策局和部門地區工作，並易名為「地區治理專組」，取代原有的「地方行政督導委員會」。

政界觀察

立法會議員梁文廣表示，在過去多年有攬炒區議員作出違反區議會職能的行為，甚至危害國家安全、煽動暴力、違反香港國安法、阻礙特區政府依法施政，嚴重損害香港利益。他提到，特區政府在完善地區治理方案中，加強了行政主導，各界人士均對此非常贊同。他希望民政事務專員能做好協調角色，領導及指揮地區各部門相互配合。地區問題往往不是某一個部門可以獨立解決的，因此加強行政主導，有專門的統籌人員負責各部門間的協調，才能在問題出現後及時解決。

他又指，特區政府還應積極聆聽各界聲音，讓各行各業的專業人士為地區治理提供意見，定能更全面地解決地區的疑難雜症。

理順行政立法關係

關鍵舉措

▶行政長官李家超在上任之初便建議每個月舉辦「前廳交流會」，每次由一位司長或副司長帶領五六位局長，到立法會前廳同議員交流溝通。首次立法會「前廳交流會」於2022年7月13日舉行，李家超對交流會感到滿意，認為氣氛良好，雙方討論坦誠，並指這只是一個起點，期望在行政主導及「愛國者治港」原則下，政府和立法會能更主動交流，將良性的行政立法關係推上新台階，共同制定更多符合社會利益及市民需要的政策。迄今，特區政府已舉辦了10次「前廳交流會」。

▶李家超於今年5月9日提出與立法會議員的第二個互動交流建議，舉行立法會行政長官互動交流答問會。互動交流答問會將設定重大、宏觀和策略性議題，讓行政長官和議員團結處理重大議題，通過互動交流建立共識。首次立法會行政長官互動交流答問會於5月18日舉行，會議以「二十大及兩會精神」為主題，分兩節共議香港在「安全和穩定」及「發展和幸福」的施政方向和目標。

政界觀察

自由黨立法會議員李鎮強表示，為了加強行政立法關係，行政長官李家超增設「立法會前廳交流會」及「立法會互動交流答問會」，他對此表示十分歡迎，並期望特區政府各部門在日後制定不同方面的政策時，都要多諮詢立法會議員的意見，因為立法會議員都是站在地區的最前線，掌握區情脈搏，作為市民和特區政府溝通的橋樑，能及時向特區政府反映市民的意見，以及掌握政府施政方針後更好地向市民解說，因此交流能有效減少特區政府施政所帶來的負面影響。他期望特區政府能繼續與立法會議員保持良性溝通及互動，共同落實習主席在去年七一視察香港時所提出的「四點希望」，並要把握在疫後社會復甦時間，多到粵港澳大灣區及其他內地城市交流，為國家發展作出強而有力的貢獻。

加強公務員隊伍管理

關鍵舉措

▶行政長官推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，對經督導和輔助後仍沒有改善、表現欠佳的人員及時終止聘用等措施，強化賞罰制度，優化公務員管理制度；增設「全政府動員」級別，強化政府應對需要大量人手的重大事故的能力等優化公務員管理制度等。

▶今年2月16日，約一萬名來自各政策局和政府部門的人員在不同地點參與「全政府動員」級別設立後的首次演練「達陣I」，行政長官李家超更親自到場視察演練。

▶今年6月1日，特區政府宣布擴展投考要求學士學位或更高學歷公務員職位的資格，至新學年升讀或正在就讀大學三年級的學生。成功獲取有條件取錄的學生，需要符合特定條件，包括在指定時間內完成相關學位，便可在畢業後加入政府服務。

政界觀察

民建聯立法會議員顏汶羽表示，特區政府為加強公務員隊伍管理，採取了多項新的措施，這些都非常值得肯定，更重要的是，整個公務員團隊在思維上明顯有所改變，在工作中積極主動，跨部門解決問題的情況大大增加，而消極、官僚的態度則明顯減少，反映出在特區政府的帶領下，公務員團隊整體目標一致，更團結地做好市民期待公務員做到的事情。

他期望，日後公務員團隊與香港市民的距離可以拉得更近，例如在公務員的績效指標中加入市民的評價，並與公務員的部分薪酬掛鈎，同時更多宣傳公務員的工作，以及收集市民對於公務員的建議，從而進一步提升公務員團隊的效能。

（來源：香港文匯報A02：要聞 2023/06/26）