兩大外賣平台涉違競爭條例

（大公報 記者 鍾佩欣）競爭事務委員會昨日公布調查發現，外賣平台兩大龍頭Foodpanda、Deliveroo戶戶送與合作餐廳訂立協議條文施加的要求，包括獨家合作收取約25%較低佣金，同時限制餐廳與其他平台磋商或轉換合作模式等，可能違反《競爭條例》下的第一行為守則，削弱市場競爭，可能窒礙新平台進入市場，餐廳與消費者也無法享受到有效競爭的好處。

有餐飲業界人士形容，食肆是「肉隨砧板上」，為了增加生意額，需接受外賣平台的昂貴佣金，導致利潤微薄。當有新的外賣平台加入競爭，佣金價格有望壓低，消費者可以有更多選擇，外賣平台收費也有望降低。競委會正就兩大外賣平台提出的建議承諾，展開為期兩周的公眾諮詢。

競委會早前收到投訴，並於去年主動調查指兩個外賣平台Deliveroo戶戶送、Foodpanda與合作餐廳簽訂獨家協議，懷疑違反《競爭條例》。競委會發言人指出，Foodpanda或戶戶送列出條文以25%較低佣金率吸引餐廳與平台獨家合作，否則收取高達33%佣金；兩個平台亦不容許合作餐廳轉往或參加其他外賣平台，若發現便會追收佣金差額。

競委會：兩平台允修訂苛刻條款

競委會發現，餐廳與平台轉換合作模式亦並非易事，Foodpanda設長達90天的通知期、戶戶送更以「終止合作」的理由，阻止餐廳就轉換平台接觸、會談和磋商。即使餐廳加入網上外賣平台，食物定價上仍受平台操控，條文中限制餐廳在堂食及餐廳本身的外送的定價不能低於外賣平台。

競委會形容這現象為「間接網絡效應」，平台上的餐廳愈多，就能吸引更多顧客，反之亦然，批評這些條文有可能會妨礙成立或小型的平台進入市場擴張業務，或削弱市場競爭，令餐廳以至消費者無法享受。

競委會稱，Foodpanda、戶戶送的市場佔有率合共近90%，其他外賣平台的市佔率在最高時仍不足10%，HKTVMall、honestbee、Uber Eats、lingduck等外賣平台相繼退出市場。

經商議後，兩個平台向競委會提出建議承諾，將修訂與餐廳的合作協議，包括容許餐廳與新晉及小型平台合作，同時不會失去較低的佣金率，亦不再限制其他平台的食物標價。

諮詢公眾 90日內修改協議

競委會認為，經修訂的條文有助釋除疑慮，加強平台間競爭，為消費者帶來更多選擇，餐價會更低，因此擬接受承諾。

競委會正就相關建議承諾，展開為期兩周的公眾諮詢。競委會將在考慮所有於6月15日截止諮詢前收到的申述後，決定是否接受該等承諾。Foodpanda、Deliveroo會在承諾生效後90日內，修改協議，有效期為三年。

競委會透露，目前平台收取佣金介乎25%至33%，非獨家合作佣金逾三成。香港餐飲聯業協會會長黃家和昨日回應《大公報》查詢時稱，兩間外賣平台收取佣金較高，但因其覆蓋率高，為提高食肆曝光率及銷售率，最終餐廳會與外賣平台合作，他形容餐廳是「肉隨砧板上」。他引述部分食肆反映，網上外賣平台的利潤微薄，「如果客人自己入來光顧，30%佣金就自己收，相反就要給外賣平台」，坦言食肆參與外賣平台前需計算支出及收入。

黃家和相信，隨着美團等大型集團加入競爭行列，以及兩大龍頭平台解除一系列獨家條約後，各外賣平台食物價格有望調低，整體外賣平台發展將更為健康。

深入調查|《大公報》去年實測 揭外賣平台亂象多

去年《大公報》報道有關外賣系列專題，其中指出外賣平台亂象多多，包括送餐嚴重超時、送錯餐，甚至外賣自取的價格涉嫌欺騙、較餐廳原價還貴等消費問題。

疫下，外賣已成為港人主流用餐形式之一，然而不少消費者通過外賣平台點餐，大公報記者實測發現，外賣平台打着優惠的旗號，但定價依然貴過堂食價，實測最貴一份普通外賣竟比堂食價貴超過8元。

記者以顧客身份向店家查詢為何價格不一，店家指在foodpanda上會貴一些，又指平台上的價格並非店內自己定的價。

記者並發現，外賣送餐程序、食物定價差強人意，然而商家「肉隨砧板上」，有苦自己知，有商家表示由於外賣平台亦會向商家收費，故定價需要計入收費支出，直言「已經無錢賺」。另有餐廳現時與戶戶送簽了一年獨家合作的合約，每張單需付25%的服務費。多間餐廳期望平台能調低服務費。

（來源：大公報A6：港聞 2023/06/02）