來論丨英國「香港半年報告」的醉翁之意——抹黑香港事務、安撫反華政客

文/江樂士

蘇納克於去年10月就任英國首相，對華態度有所轉向，總算展示了一點政治家的風範，足見他對前任特拉斯盲目反華、不利英國的實質有所認識。畢竟，要想重振英國經濟，就必須與中國建立良好關係。英國早前發起「全球英國」戰略，對華友好本是其中重要環節，然而，總有政客想要從中作梗、破壞中英關係。

在英國政壇，反華政客雖然不怎麼光彩，但他們的影響力卻難以忽視，足令蘇納克受其掣肘。為首的董勤達（Duncan Smith）、彭定康（Chris Patten）和特拉斯之流目光短淺，固守冷戰思維，只要中英關係出現改善跡象，或者蘇納克顯得「對華態度軟弱」，他們就會暴跳如雷。例如，蘇納克不肯關閉英國的孔子學院、不願把中國描述為「國家安全威脅」，此時，這幫政客便怒不可遏，夥同美國盟友對首相口誅筆伐，恨不得英國立即對華脫鈎。

與這批反華死硬派打交道絕非易事，但蘇納克必須本着英國的最大利益行事，面對這幫固守冷戰思維的政客怨懟不滿，也只能置之不理。

4月中，財經事務及庫務局局長許正宇訪英，受到英方三位部長級官員接見，死硬派頻頻表示不滿；5月初，英國貿易大臣訪港，與特區官員進行會談，死硬派惱羞成怒；英國外相祁湛明近來表示與中國建立更加成熟的雙邊關係，他們立刻暴跳如雷。這幫英國政壇內部的「新麥卡錫主義者」為美國反華勢力所慫恿，不斷對蘇納克施加壓力。首相迫於無奈，總得找一些甜頭安撫他們，順便也擴大一下自己支持面。由此，《香港半年報告》應運而生。

英國外相祁湛明於5月25日發表最新一期《香港半年報告》，內容空洞、砌詞誹謗、抹黑香港，究其目的，不過是為了安撫反華狂熱分子，好讓他們稍安勿躁，如是而已。早期的半年報告總體上還可謂不偏不倚，但如今，這種報告的客觀性早已蕩然無存，早已淪為反華宣傳工具，與美國「國會及行政當局中國委員會」之流中傷香港特區的行徑並無二致。由此，有關香港事務充斥謊言迷思，對於當地實情也只是一面之詞，報憂不報喜。

1984中英雙方簽署《中英聯合聲明》，英方的原意只是想確保香港的生活模式和資本主義制度在回歸後維持五十年不變。然而，中國國家主席習近平在去年7月1日宣布：「一國兩制」是好制度，必須長期堅持。這是至關重要、真正具有轟動性的大好消息，然而《半年報告》對此只是輕描淡寫，毫無感激之情，對其重大意義，竟然隻字不提。倘若祁湛明當真關心香港前景，理應和廣大市民一樣感到欣慰。

可是，不知是出自有心還是無意，祁湛明在談到長期堅持「一國兩制」不動搖時，「順帶提及」習近平的講話「沒有提及普選」。可是，他似乎「忘了說一句」，《中英聯合明》也從未提及普選。真正提出在香港實現普選的是中央，1990年，中央頒布基本法，首次提出分別於2014年和2017年實現普選行政長官和立法會議員。然而，中央的普選辦法於2015年被立法會反對派議員否決，斷送了普選之路。可是，祁湛明卻刻意迴避此事，無非是不想削弱報告的「抹黑力度」。

眾所周知，《香港國安法》挽救香港於危難之中，一經生效即止暴制亂，恢復光明前景，但祁湛明居然要求廢除此法。在英國，政府提交議會審議的國家安全法案，被指壓制言論自由和新聞自由而受到各方口誅筆伐，祁湛明不會不知道，但卻在《半年報告》中抨擊守護香港的國安法，實無道理。再者，香港國安法重視人權，把《公民權利和政治權利國際公約》的精神納入其中，然而英國審議中的國安法對維護人權隻字不提，又豈能指望執法當局在執行時秉持《公民權利和政治權利國際公約》精神？

祁湛明理應意識到討好本國的反華政客固然事出有因，但詆毀香港國安法卻十分可恥、有辱其職。而且，拿着一份扭曲事實的報告企圖欺世盜名，只會令自己失信於世。

同樣謬不可言的是，祁湛明也在《半年報告》中非議特區政府修訂《法律執業者條例》。該條例容許行政長官決定是否允許海外律師參與國安審訊。可是在英國，所有的海外律師一律禁止參與本地審訊，而香港則允許海外律師處理民事和刑事訴訟。祁湛明如此公然雙標，這份報告的價值還有多少呢？

為了抺黑香港的司法制度，祁湛明不惜抨擊針對黎智英、陳日君主教以及彭滿圓牧師等人的起訴，卻對案情本身隻字不提。香港與英國秉持同樣的法律精神，沒有人可以淩駕於法律之上，疑犯的社會地位不能令其免受應有的刑責。所以，在他準備發表下一份報告之前，還是希望有人能提醒他，香港的法治精神是「法律面前、人人平等」，違法者必須承擔法律後果。

香港目前有六位英籍法官以非常任法官的身份在終審法院任職，其中包括前英國最高法院院長範理申（Nicholas Phillips）和廖柏嘉（David Neuberger），相信如果祁湛明詢問的話，他們一定會願意如實報告香港實情。而祁湛明不但沒有問，甚至對六位法官的重大貢獻忽略不提，此舉再次暴露這份報告「醉翁之意不在酒」——不是為了香港、而是為了英國。

祁湛明在報告中語出驚人，宣稱香港的普通法制度在港受到壓制，此乃漠視法官在基本法第85條下享有的獨立審判權。此外，「世界正義工程」於去年10月發表2022年法治指數，香港在140個受訪地區當中排名22位，高於美國的26位、意大利的32位和希臘的44位。足以證香港司法界成就矚目，值得嘉許。但基於政治考量，祁湛明也避而不談。

由此可見，《香港半年報告》是一份粗製濫造的拙劣之作，足令祁湛明聲譽受損，連帶拖累了英國外交部的名聲。雖然報告內容偏頗、不盡不實，卻讓那些咬住英國首相不放的反華政客欣喜若狂。倘若這樣的《半年報告》能為蘇納克爭取一些時間，助他推行有利於英國的外交政策，讓反華政客沾沾自喜一下也無妨。但對心存公正的人而言，這份所謂的報告實在不值一提。

（作者為前刑事檢控專員  本文原文發表在英文《中國日報香港版》評論版面）