粵港簽合作備忘　北上安老創耆跡

（香港文匯報 記者 劉明、廣濟）北上養老需求日增，香港特區行政長官李家超昨日（29日）透露，特區政府與廣東省民政廳已經簽署《關於共同推進粵港兩地養老合作的備忘錄》，強調會繼續推動與內地城市在福利服務等範疇合作，為有需要市民提供適切支援。香港安老業界向香港文匯報表示，香港安老業的優勢是擁有豐富的長者照顧和管理經驗，內地則擁有人力及土地資源，「強強聯手」有助提升兩地安老業，包括香港在內的灣區長者也受惠，除推動院舍發展外，兩地亦研究開拓居家安老照顧服務的領域，並提供人才培訓。業界冀能配合稅務優惠，吸引香港安老業北上發展。

香港特區政府昨早舉行香港社福開新篇高峰會暨香港社福界心連心大行動成立典禮，凝聚本港、內地及國際持份者就社福議題進行交流分享。香港特區政府勞工及福利局局長孫玉菡昨早與廣東省民政廳簽署《關於共同推進粵港兩地養老合作的備忘錄》，鼓勵兩地養老服務發展。

用好大灣區機遇 紓港老齡化難題

孫玉菡表示，香港人口高齡化，預計到2039年每3名港人就有一人是65歲或以上長者，特區政府會貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」及「老有所屬、老有所養、老有所為」方針，提供多元化服務，而全港有200多間長者地區中心和鄰舍中心，也有不同類型的社區照顧服務幫助長者居家安老。

另外，香港約有400間政府資助床位的院舍，提供約3.5萬個資助名額，會持續增加供應，包括規劃土地盡量擴容增量，另會培養人才及善用科技，從不同角度應對挑戰。面對院舍人手不足問題，下月推出「院舍輸入護理員特別計劃」外，政府未來5年全額資助逾1,700個普通科登記護士訓練課程，所有學生免費就讀的條件是畢業後須在社福界任職護士最少3年，政府另會檢視院舍員工技能和資歷要求，建構專業標準和晉升階梯，吸引年輕人加入安老業和挽留人才。

他指出，另一應對方法就是用好粵港澳大灣區機遇，他上月與社福界50位領袖到訪深圳、廣州和中山，回港後即籌備簽署香港和廣東省的合作備忘錄。

研家居安老服務 設日間照顧中心

安老服務協會主席陳志育昨日對香港文匯報表示，粵港兩地政府一直有商討安老服務合作，但新冠疫情肆虐三載其間未有機會深入商討，疫後復常馬上簽署該備忘錄。據他了解，香港與廣東省政府的合作包括安老院舍的建設，還包括探討發展大灣區的家居安老服務，如設立日間長者照顧中心，讓無須入住院舍的長者能接受服務，另外亦開拓上門照顧服務，以及進行人才培訓。

他預期有愈來愈多港人退休後到廣東省生活，長者年紀漸大或需要院舍服務。但特區政府的「廣東院舍住宿照顧服務計劃」，現僅有深圳和肇慶兩間香港非牟利機構營運的安老院舍獲特區政府買位。特區政府擬擴展計劃，納入更多大灣區內地城市的安老院。是次兩地政府簽署備忘錄，有助吸引香港安老業界在大灣區其他城巿建立院舍提供服務。

望設稅務優惠 吸港業界北上

陳志育表示，內地的優勢是土地資源和人力資源足夠，安老院舍可提供更廣闊生活空間和設施，而香港的優勢是擁有豐富的長者照顧和院舍管理經驗，「不少入住院舍的長者需要長期照顧，院舍除要有醫生和護士提供服務外，還要有營養師、物理治療師等，但香港面對人手不足問題，而內地則人力資源豐富，故可加強人才培訓，構建專為安老業設立的人才資源。」

他指出，內地政府會向民辦安老院提供補貼，不同地方金額不一，其中深圳每張床位提供一次性的4萬元資助，估計在兩地合作備忘錄下，香港營運機構在大灣區設立院舍同樣有補貼，加上香港特區政府買位，可吸引業界北上拓展服務。他並指出，內地一直鼓勵香港企業及港人北上發展，如廣州南沙區便落實「港人港稅」，期望安老業界到大灣區發展，未來亦會提供稅務優惠。

港長者：內地院舍較寬敞 多一選擇是好事

北上養老的居住環境寬敞，護理員人手也相對充裕。不少香港長者昨日接受香港文匯報訪問時表示，支持粵港兩地養老服務領域交流合作及優勢互補，「多一個選擇，始終是好事」，惟北上養老未必適合所有長者，尤其長者最牽掛香港的兒孫，北上或無法常與子女見面；同時兩地醫療仍未互通，也是北上養老最大絆腳石。

兩地交通很方便 子女探視無問題

66歲的媚姐已退休，但經常到院舍做義工。她昨日向香港文匯報記者表示，整體上支持北上養老，「香港院舍買位數量始終不足，好多人爭，政府也有龐大的財政開支，北上養老既可給香港長者多一個選擇，到內地更寬敞舒適的院舍生活，也能幫助政府減輕財政壓力。」

不過，媚姐認為，北上養老未必適合所有長者，「孤獨始終是老人家面對的最大問題，有些長者身在香港院舍，子女都很少來探望，若住到內地院舍，只會更加孤獨，子女更少來探望。」對於有經濟條件、時間充裕、經常來往兩地的子女，或是在大灣區內地城市有親戚可幫忙探望的長者，或許比較適合北上養老。

去年剛滿60歲的鄭小姐直言自己「行得郁得」，遠未到退休年齡，但將來若有居住院舍的需要，仍會選擇香港，「主要係因為對香港的醫療系統比較信任，同埋地方小、交通方便，睇醫生快好多。」她笑稱十分喜歡內地，經常北上休閒娛樂，「空氣又好，地方又大，趁𠵱家行得郁得去多啲！」

另一名長者陳太卻對北上養老感興趣，除了環境好之外，較慢的生活節奏也是吸引之處。至於醫療和子女探望的問題，她表示完全不擔心，「內地醫療進步好多，一般睇醫生無問題，香港到大灣區內地城市的交通又方便，子女過去探視無問題。」

倡先設專責機構 監管支援有保障

經民聯油尖旺地區顧問李思敏對香港文匯報表示，大灣區內地城市發展相對成熟，硬件配套、地方、環境、設施等有信心能符合香港人期望，但近年香港長者北上養老始終未能廣泛普及，原因是對未知前景形成的心理壓力以及缺乏安全感。

李思敏在長期服務地區的過程中，每當提及北上養老話題時，街坊雖然贊同方案，但不約而同會擔心與香港和親友的聯繫問題，長者要重新適應新環境、新朋友、新生活模式是一個艱辛的心理過程。此外，在沒有完善配套與支援下，相信香港長者都不會貿然移居內地，加上對醫療系統的需求，也是顧慮因素之一。

她認為，要推行北上養老政策，應先設立專責機構提供兩地聯繫、監管與支援，讓長者有人可靠；設立完善生活保障機制，讓長者有法可據；提供兩地便捷互通，讓長者有親可尋，減輕長者心理負擔。

特稿|社署研下半年擴展內地院舍

社署早在2014年6月推出「廣東院舍住宿照顧服務試驗計劃」，為正在輪候入住資助護理安老宿位的合資格長者提供多一個選擇，讓他們考慮入住兩間香港非政府機構分別在深圳和肇慶營辦的安老院舍，除獲政府的全額資助宿位外，院舍還提供醫療、復康等各項設施和服務，計劃由最初的試驗性質改為恒常化，至今仍只有上述兩間院舍參與，社署則計劃今年下半年擴展計劃到大灣區其他內地城市的安老院舍。

港復康會深圳肇慶營辦護老院

現時參與的院舍，包括由香港復康會在深圳營辦的香港賽馬會深圳復康會頤康院，以及伸手助人協會在肇慶營辦的香港賽馬會伸手助人肇慶護老頤養院，特區政府的資助包括長者在院舍的食宿費用、護理服務及個人照顧費用，以及基本醫療費用等。

其中賽馬會深圳復康會頤康院2006年營運，佔地2.8萬平方米，包括6層高主樓及36套獨立別墅式住房，提供321個宿位及各類復康設施，人均居住面積53平方米，院友每周有2次康復治療運動，每月定期由駐院舍醫生提供健康檢查及診治，有需要時每年4次由院車接載院友往返香港北區醫院或北區診所接受診治。

伸手助人協會肇慶護老頤養院則於2000年興建及營運，同樣提供每周2次康復治療運動，有社工提供輔導和小組活動，每月定期有駐院舍醫生提供健康檢查和診治，如有需要每年一次救護車接載送返香港公立醫院接受緊急診治。

廣東養老需求增 需向多市拓展

安老服務協會主席陳志育對香港文匯報表示，他曾多次到賽馬會深圳復康會頤康院參觀，該院舍投入運作初期入住率並不高，但隨着特區政府推出「廣東院舍住宿照顧服務計劃」，提供全額資助後，入住率隨即增加，「除了政府買位外，以往本港長者長居內地，未能領取高齡津貼及長者生活津貼等福利，但政府推出『廣東計劃』解決這些問題，令不少長者到廣東省養老，因此對安老院舍需求增加，現時僅有兩間院舍參與計劃不足夠，確有需要擴大計劃到其他城巿。」

（來源：香港文匯報A01：要聞 2023/05/30）