特首：區議會去「政治化」　增強地區治理效能

（大公報記者 龔學鳴）行政長官李家超昨日表示，地方行政檢討已進入最後階段。他認為區議會值得保留，但要「去政治化」，日後區議會產生辦法有多種方式，並保留一定選舉成分。他強調，政府不容許區議會淪為「港獨」平台，不容許區議會干擾施政、違反《基本法》，社會也不容許區議會被騎劫、癱瘓，因此必須從制度上防止顛倒黑白的亂象再次在區議會發生。

李家超又說，檢討需堅持三個原則，國家安全必須放在首位，政府要完善地區治理架構和增強效能，增加市民的幸福感和獲得感，使區議會工作符合市民期望。

去年10月發表的施政報告中，要求民政及青年事務局和政制及內地事務局進行地方行政檢討。政府正就檢討進行最後的審議，完成後會盡快公布有關的檢討結果細節。李家超表示，今次的檢討有兩個主要部分，一是要檢討區議會的職能和組成，使其「去政治化」，回復在基本法第九十七條之下應有的定位；二是要強化地區的治理架構。

「香港不能亂，亦亂不起」

李家超說，第六屆區議會自從2020年開始，有大量區議員作出違反區議會職能的行為，更粗暴做出一些超出區議會作為地區諮詢組織職能的行為，情況不能接受，必須撥亂反正。有區議員危害國家安全，鼓吹「港獨」，助長「黑暴」，反對香港國安法，肆意干擾和阻止政府施政，刻意挑撥矛盾，蓄意分化社會，製造對立，漠視民生，惡意推倒過往正常的地區民生建設，損害市民福祉，破壞香港利益。有300多名議員被取消資格或辭職，原有的470多名議員現在只剩下三分之一，即是146名議員留在區議會崗位工作。

回歸初衷 循三原則檢討

「香港不能亂，亦亂不起。」李家超重申，需要從制度上防止這些顛倒黑白的亂象再次在區議會發生，要從根本去完善地區的治理架構，提高地區的治理能力，增強地區的治理效能，讓所有市民有所得益，增加市民的幸福感和獲得感。特區政府不會准許區議會成為「港獨」平台，不會准許區議員違反基本法，不會准許區議員干擾政府施政。社會亦不能夠容許區議會被騎劫，不能夠接受區議會被癱瘓，不能夠容許害群之馬再破壞社會。

李家超強調，檢討需要堅持三個原則：第一，國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，確保憲法和基本法規定的制度有效和持久落實。第二，全面落實「愛國者治港」原則，地區治理必須牢牢地掌握在「愛國者」手上，確保特區有效管治。第三，充分體現行政主導，特區政府必須抓緊地區治理的工作，培養強而有力的地區服務隊伍，全面加強地區動員能力。

陳國基：讓各界有志者進入區會

區議會作為地區行政和諮詢重要的一部分，李家超認為值得保留。日後區議會的產生辦法必須符合基本法賦予的定位和職能，有多種方式，並且將保留一定的選舉成分，讓愛國愛港並有志服務地區的人士可以透過多種渠道參與區議會的工作。至於來屆區議會的議席數目、酬金和津貼，他認為可以與現屆安排相若。在重塑區議會的同時，特區政府亦會強化地區治理架構，提升地區治理工作。特區政府會加強地區治理的領導力度和統籌力度，讓市民可以受惠於政府施政，並運用好各部門的資源以回應市民需要。

政務司司長陳國基同日在社交網站帖文表示，未來在討論地方行政檢討和區議會方案時，不應偏離特首提及的根本性原則和方向。制訂地區行政檢討方案時，會堅守「國家安全放在首位」、「全面落實愛國者治港」、「充分體現行政主導」這三個原則，讓來自社會不同界別、有志服務社區的人士循多渠道進入區議會的架構，達至均衡參與的效果。

陳國基表示，第六屆區議會以政治掛帥，凡有利民生的地區建設和事務，都被肆意歪曲、放大為政治問題。因此要撥亂反正、正本清源，杜絕反對派利用區議會成為反中亂港的基地，將區議會回歸至基本法中「非政權性的區域組織」的初心，做好「為社區服務」的宗旨。

國家安全放首位 杜絕淪「港獨」平台

區議會是諮詢架構中的重要一環，本是政府在地區吸納民意的主要渠道，但在黑暴期間，區議會的大部分席位被攬炒派挾黑暴之勢奪取，十八個區議會中有十七個「變色」，大批愛國愛港人士受到暴力威脅、恫嚇。自2019年攬炒派進入區議會，他們除了濫用區議員職位和資源煽「獨」煽暴，肆意刁難和辱罵官員和警方，更為非法「初選」提供場地，甚至有部分亂港區議員深度捲入非法「初選」。

當時，區議會出現不少讓人憤慨的亂象。例如在葵青區議會，攬炒區議員上任後，就在議會大唱「港獨」歌，公然播「獨」；前深水埗區議員李文浩公然歧視持有不同政治意見的選民，把「藍絲與狗不得內進」的標語貼於其辦事處門口，引起市民的強烈不滿。

當選後「失蹤」 居民求助無門

另外，有攬炒派進入區議會後，完全不顧地區事務。2020年12月九龍灣麗晶花園爆發疫情，前觀塘區議員畢東尼卻在英國度假，直至2021年3月才回港，其間有居民透過社交媒體向畢東尼求助，但他隨即退群，該區居民戲稱他為「駐倫敦麗晶區議員」；亦有區議會刻意阻撓關於文體活動的撥款，甚至有攬炒派議員利用公帑印製、派發「撐暴」文宣。

隨着香港國安法的實施，以及完善選舉制度後，許多反中亂港區議員因為拒絕或不願意宣誓，以各種藉口辭職，亦有區議員因為宣誓無效被取消資格，導致多個區議會議席懸空，本屆區議會瀕臨癱瘓，現時只有三分之一的區議員仍在區議會崗位工作。

政界意見：確保愛國者治港　切實服務市民

多名本港政界人士表示，支持政府完善地區治理架構，提高地區治理能力。他們相信以「愛國愛港」人士為主導的區議會，可吸納更多專業人士及資深地區人士，幫助市民及時解決問題，切實服務社區。

須回歸基本法初衷

全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠表示，區議會要服務市民，必須去政治化，集中精力給出建設性的意見，使政府部門更好地提供公共服務給地區和基層市民，這包括建設好地區服務隊伍，全面加強地區動員能力，去達到上述的目的。譚惠珠強調，「愛國者治港」是保證香港有效管理、社會安定和香港由治及興的力量。為了香港市民的福祉，無論是選舉產生或由政府委任的區議員都要符合「愛國者」的資格，才可以擔任議員的職位。

原全國人大常委會委員范徐麗泰表示，設立區議會的初衷是令區內居民反映的問題得到政府的關注及解決。因此，除直選產生的議員外，還需要熟悉政府行政的代表。她建議分區、防火、滅罪委員會選出部分成員擔任區議員，並委任部分地區人士參與區議會工作，讓市民反映的問題得到關注，提升他們的生活品質。

全國政協常委、香港福建社團聯會榮譽主席吳良好表示，習近平主席在去年七一重要講話中，要求香港特區着力提高治理水平。改革區議會，確保區議會符合基本法規定的地區諮詢組織定位，保證只有符合「愛國者」標準的人士才能進入議會，既是以行動回應中央和習主席的殷切期望，也是愛國愛港市民的民心所向，更是香港實現良政善治的重要舉措。

港區全國人大代表、立法會議員陳仲尼認為，政府當務之急是為整個地區管治體系做好規劃，確保區議會貫徹落實「愛國者治港」的原則，讓區議會重回基本法規定，真正服務地區居民，同時，使到有志服務地區的人士，有不同渠道貢獻他們的力量。

立法會政制事務委員會主席周浩鼎認為，透過多元模式產生日後的區議會，有助真正吸納到有志之士貢獻社會。他又指出，過去有西方媒體甚至外部勢力，堅持只有直選一人一票模式，唯我獨尊，妖魔化其他選舉模式，又煽動社會分化、政治仇恨，但他認為，所謂一人一票直選並不是解決所有問題的靈丹妙藥，在完善選舉制度下，已體現到良政善治。

委任制可吸納更多專業人士

觀塘區議會主席柯創盛表示，區議會除了要確保落實「愛國者治港」原則，回歸至「非政權性區域諮詢組織」定位外，未來也要強化地區諮詢職能以服務市民。他指出，區議會的職責是成為政府的「眼、耳、口、鼻」，假設新的區議會組成方式恢復委任制，相信可以吸納更多專業人士及資深地區人士，令議會聲音更多元化。

（來源：大公報A1：要聞 2023/04/26）