獨家專訪｜消防處多管齊下　除舊樓工廈隱患

（大公報 記者 李雅雯、葉浩源、楊州）早前兩宗工廈三級火、建築工地發生四級火，以及上月一宗舊住廈起火導致一名居民殞命，連環火災，敲響消防警號，《大公報》深入調查後，以「消防隱患追蹤」系列揭露舊工廈、建築工地、商場及三無大廈等防火安全隱患。

消防處處長楊恩健日前接受《大公報》獨家專訪，指出已就報道揭露的消防問題迅速採取措施堵塞漏洞，包括突擊性巡查目標大廈、加強抽查消防設備年檢證書、採用AI人工智能協助篩選問題證書等。對於舊住廈的「老大難」消防問題，會加強召募消防特使舉報違例情況，消防處將新設熱線建立溝通平台，加強地區支援協助市民消除消防隱患。另外，消防處已與水務署合作試行「街水直入」先導計劃，試行成功將覆蓋全港舊廈，提升泵水裝置設備；而市建局及屋宇署亦有多個資助計劃，就消防安全改善工程支援業主。

業界缺人　改善工程需時

香港舊廈林立，原廈的消防裝置已不合時宜，根據消防處提供數字，自去年1月至今年3月約15個月內，消防處及屋宇署向65幢目標工廈發出6460張消防安全指示，但多達四成未按指示遵辦或跟進；至於綜合商住廈則多達六成。

消防處處長楊恩健解釋，從數字上看似不理想，但不是危機四伏，他指出「消防安全指引」是提升大廈的舊有消防設備，達到符合《條例》的安全水平，但面對現時工程界人手短缺，改善工程需時，消防工程界的人手資源亦不能一次過承接多項改善工程，因而延誤未遵辦的比例較高。樓宇改善策略辦公室高級消防區長黃旭平續指，舊廈已設有防火裝置，硬件上是安全。相反，針對現有安全隱患，因高風險消防問題而發出的「消除火警危機通知書」，處方則要求業主在指定限期內遵辦，否則立即檢控。2020年至2022年共發出29784張通知書，成功檢控3726宗（見表）。

收舉報　24小時內跟進

楊恩健指《大公報》報道工廈、三無大廈的走火通道遇到阻塞等問題，屬於高風險的消防隱患，處方已即時派員到場跟進。楊指2022年消防處在不同樓宇或處所進行超過6萬次巡查，當中共作出逾9000次執法行動。而過去消防處巡查工廈以投訴主導，但經《大公報》披露問題，楊恩健表明會改以突擊性巡查：「你哋報道完，我哋相應作出突擊性巡查，正如你之前講咁多樓宇、咁多建築地盤，最緊要防火系統做得好，有防火意識，我相信巡查起到作用」。黃旭平亦補充市民若有舉報，處方在24小時內派員到場跟進的服務承諾，過去百分百達到指標。

1月及3月新蒲崗永顯工廈及長沙灣潤發倉庫分別發生三級大火，該兩幢舊廈尚未提升消防設備裝置，以目前消防處每年巡查60幢目標工廈，估算需耗時18年才悉數查完。眾多舊工廈在仍未根據《條例》提升防火系統的「真空期」，或舊廈仍在施工提升防火系統期間，楊恩健指年檢可發揮作用，確保該廈已有的防火系統運作正常：「一年有過百萬份年檢報告，每幢樓有咁多系統，年檢報告無問題，我哋叫good cert，消防設備組亦會每月抽查個案落現場睇，實行兩方監管」。

兩宗工廈三級火都發現有火警系統未有運作正常，楊恩健強調已設立扣分制及紀律聆訊，監管註冊消防裝置承辦商提交正確資料：「如果呈交不準確資料，我哋有系統扣分，亦有紀律聆訊去處理，如果紀律聆訊顯示承辦商有問題，我哋會停佢牌，個board係每3個月開一次，處理違規的承辦商個案」。

楊恩健指3月2日尖沙咀中間道建築工地發生4級大火後兩日，消防處已分別約見註冊消防裝置承辦商商會及則師會（AP），要求兩會的會員檢視所有地盤的臨時消防設備，亦表達消防處極度關注工地防火安全，連同消防處的監管角色，三管齊下，處方亦在大火後對工地進行一系列巡查。由大火翌日3月3日至4月21日消防處巡查建築工地559次，發出消除火警危險通知書9張。《大公報》揭露工地有「天文台」應付消防巡查，隨時「走鬼」，楊表示會作出突擊巡查：「一宗火警都嫌多，我哋主導做好多嘢，唔想再有呢啲事發生」。

「街水直入」大廈　解決水缸安裝難

舊式樓宇的消防設施未盡完善，增加消防員撲滅火警難度。消防處處長楊恩健坦言，部分目標樓宇在結構上提升消防裝置有困難，例如數十年前興建的住宅舊廈未必有預留足夠空間來安裝水缸，或未必具備足夠的承重力等問題，因此不符合《消防安全（建築物）條例》（第572章）所載的規定要求。有見《條例》在推展過程中困難重重，消防處於2021年2月成立「樓宇改善策略辦公室」，其中一項主要職責便是為遇到上述情況的業主及大廈提供技術支援，並在不損害基本消防安全的條件下，全力推動便利措施，包括正在籌備階段俗稱「街水直入」的計劃，即由街喉直接將消防用水駁入樓宇，再經過水泵加壓上去，用來進行滅火工作；預期將來絕大部分目標樓宇可免安裝水缸，相關問題便迎刃而解。

「街水直入」正式名稱為「直接泵水式消防栓／喉轆系統（直接供水類型）」，屬於先導計劃，目前仍在籌備階段未正式實行。楊恩健透露，現先導計劃已有7幢目標樓宇獲批出工程圖則，計劃成功會適時全港推行。他指是消防處為了便利目標樓宇業主遵辦消防安全指示的要求，水務署就消防處執行《條例》（第572章）放寬《水務設施規例》要求，容許消防供水系統由總水管抽水，並只須在當中加裝「防止回流裝置」，避免污染食水系統便行。他預期將來絕大部分12層以下高的大廈都能「連水缸都不用安裝」（因13層以上高需設水缸），便利改善消防設施工程。

7廈已獲批工程圖則

深水埗唐樓業主李太近日已接獲消防處關於俗稱「街水直入」先導計劃的通知，她說消防隊人員是掌握唐樓現況，包括業主財力、建築結構不宜裝水缸等，她所居住的唐樓高8層，並沒有水缸，過去一直收到消防局信件要求處理，如今盼到官方的解決方案，「但通知提到要收3萬蚊，裝完之後仲要定期交相關費用，類似定期交水電煤，對我哋呢啲老人業主有負擔，希望政府會補貼一下」。

至於滅火筒、滅火氈及獨立火警偵測器，李太說唐樓目前只有消防喉轆，並沒有「消防三寶」，她說若「消防安全改善工程資助計劃」供申請時，業主們會考慮盡快處理，以完善目前的消防設備，「唔知個計劃可唔可以包埋『街水直入』嘅3萬蚊」。

增設諮詢熱線 支援舊樓業主

消防處處長楊恩健指出，為了協助目標樓宇業主解決提升舊式樓宇消防安全的困難，消防處設個案主任作專門跟進，並將新設熱線建立諮詢平台、為舊樓業主加強電話查詢服務，支援舊式樓宇面對提升消防安全條例的相關困難；並再次推出「樓宇改善社區支援隊」先導計劃、繼續向有需要的舊式樓宇住戶派發「防火三寶」（滅火筒、滅火氈及獨立火警偵測器）、加強在目標樓宇特別在「三無大廈」招募樓宇消防安全特使及消防安全大使，協助舉報違例情況。截至今年3月，消防處分別已招募超過10900名特使和182000名大使。

對於有指提升大廈消防設施費用昂貴，動輒每戶需付十多萬元，令業主卻步。消防處處長楊恩健直言這是一個謬誤，因政府提供多項財政支援計劃，包括市建局的「招標妥」平台可獲合理報價。其中，政府透過市建局推出的「消防安全改善工程資助計劃」共注資55億元，可惠及約6000至6500幢目標樓宇，目前已獲發「原則上批准通知書」有3000多幢。計劃第三輪申請於本月1日已開放申請，至今年9月30日截止。另合資格者還可申請市區重建局的「有需要人士維修自主物業津貼計劃」或屋宇署的「樓宇安全貸款計劃」。

將修例檢控不合作業主

另外，對於「三無大廈」未能履行「消防安全指示」的情況，例如所有業主均同意但有一戶業主拒絕，拖延工程未能落實執行。楊表示針對上述情況，預計今年年尾將修例，容許對個別不合作業主提出檢控。

（來源：大公報A4：要聞 2023/04/26）