印度14.28億人勢超中國 實現「人口紅利」成挑戰
國際即時
2023.04.21 08:47:41
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香港文匯報報道，聯合國人口基金前日公布的「2023年世界人口狀況報告」顯示，預計印度人口到今年中將達到14.286億，超越中國成為全球人口最多的國家。專家認為，如何化「數量」為「質量」、實現真正的「人口紅利」，是印度邁向「全球人口第一」道路上必須直面的課題，當中將面對不少挑戰。
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎表示，對印度來說，有望成為全球「第一人口大國」可謂喜憂參半。可喜之處在於印度擁有充沛的年輕勞動力資源，過去30年中，印度的生育率較高，嬰兒死亡率有所下降，人口呈年輕化特點。數據顯示，印度人口的年齡中位數為28歲，三分之二人口在35歲以下。印度正處於經濟上升期，發展速度較快，需要大量勞動力作為補充，擁有充足的年輕勞動力是利好消息。
國土面積不足中國1/3 人口稠密
英國廣播公司（BBC）同樣認為，三分之二的印度人出生在上世紀九十年代初印度經濟自由化後，這一代年輕人將成為知識與網絡經濟中最大的消費者和勞動力來源。不過，人口過於龐大的弊端同樣顯而易見。周戎表示，印度人口與中國相當，但國土面積卻不足中國的三分之一，稠密人口使消除貧困與飢餓、健全醫療與教育體系的難度顯著增加，「廣大農村地區的基礎設施跟不上人口增速，脫貧壓力將持續增大。」
聯合國人口基金對「人口紅利」的定義是「人口年齡結構變化可能產生的經濟增長潛力」，指出若一個國家在一段時間內勞動年齡人口擁有良好健康、優質教育和體面就業，同時少兒撫養比重較低，有助家庭為孩子的教育發展投入更多，女性有更多自由從事正式工作，家庭也能為養老積累更多儲蓄，這時國民經濟便能得到巨大回報，實現「人口紅利」。
基礎教育薄弱 合格勞動力缺乏
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員劉小雪分析稱，目前印度的產業結構與人口素質制約着「人口紅利」的釋放。印度服務業佔國內生產總值（GDP）比重50%以上，製造業佔比僅15%，以信息技術產業為主導的服務業無法提供大量就業崗位。同時，印度基礎教育薄弱，導致合格勞動力缺乏。 周戎也認為，想要提升教育水平、培養高素質人口，印度恐怕有漫長的路要走。
為推動實現「人口紅利」，印度政府已採取一些舉措。劉小雪介紹，印度總理莫迪2014年上台後推出「印度製造」計劃，旨在將製造業佔印度GDP的比重從15%提升至25%，「印度近些年大力發展本土製造業，通過推出產業政策，鼓勵與吸引外國投資設廠，減少進口依賴，擴大本國就業。」劉小雪認為對印度而言，目前最重要問題是如何創造就業，發展出口導向型的製造業能提供大量就業崗位，也能快速推進經濟增長。同時，人口素質也要跟上經濟發展的需求。
劉小雪表示，教育與醫療問題也愈發受到印度政府重視，「莫迪政府不斷推動初等、高等和醫學教育的建設發展。此外，受新冠疫情影響，印度對健康的投入也在增加。」周戎則認為，印度應加大政策傾斜，縮小城鄉差距，消除性別歧視，確保人人享有平等的受教育與就業機會，同時應採取措施減少人才外流，並吸引在海外生活工作的印度人回國參與建設。
《紐約時報》：印度未能複製中國轉型增長模式
外媒對印度人口將成為全球第一的報道中，總離不開與中國比較。在外界看來，中國改革開放以來的經濟飛躍，與人口紅利之間有着密不可分關係，這值得印度借鑒。《紐約時報》分析認為，中國找到實現轉型增長的方法，印度則未能複製該模式或提出能實現更多增長的模式。
GDP水平落後中國逾20年
在上世紀八十年代，印度和中國的經濟水平大體相當，但差距已愈來愈大。1990年，印度國內生產總值（GDP）相當於中國的90%，在2000年變成40%，到2010年是25%，2022年時已不足20%。根據世界銀行數據，按2015年計算，2021年印度人均GDP為1,961美元（約1.5萬港元），僅相當於中國1998年水平。
《紐約時報》分析稱，在仍處於高速發展時期，中國就找到通過出口驅動型的製造業實現轉型增長的方法，而印度既未能複製該模式，也未能提出能實現更多增長的獨屬模式。雖然印度的基礎設施與數十年前相比有很大改善，但仍遠遠落後於中國，這在一定程度上阻礙了外國投資。世銀報告指出，印度的投資增長速度已大幅減少，企業對印度電力供應、公路和鐵路網絡的擔憂，以及可能面臨的官僚主義與保護主義的政策風險，都削弱外界對印度的投資意願。
《紐約時報》稱，根據專家預測，印度必須在2030年之前創造出9,000萬個非農業新工作崗位，才能讓就業率持穩。但對這個長久來就業機會不足的國家而言是嚴峻的挑戰。
中方：「人口紅利」要看質量和人才
中國外交部發言人汪文斌前日主持例行記者會。有記者提問，聯合國最新報告預估，印度人口將在今年年中超過中國人口。發言人對此有何評論？汪文斌表示，「我想告訴大家的是，一個國家的『人口紅利』既要看總量，更要看質量，既要看人口，更要看人才。」
汪文斌介紹，中國有14億多人口，其中勞動年齡人口近9億，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，新增勞動力受教育年限更是達到14年。同時，中國實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動三孩生育政策及配套支持措施，積極應對人口發展變化。正如李強總理指出的那樣，中國的「人口紅利」沒有消失，「人才紅利」正在形成，發展動力依舊強勁。
（來源：香港文匯報A20：國際專題 2023/04/21）
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