大公社評 | 改變管治思維　推進高質量發展

《大公報》近日推出「旅業南圖」系列報道，積極推動港島南區發展。昨日舉行各界座談會，與會嘉賓深入探討發展南區面對的實際困難、區內居民和商界的關切，積極尋求破解之道，一致認為特區政府需要有長遠周全規劃和基建先行，更需要頂層設計和跨部門協調。在管治思維方面打破常規，在具體政策上拆牆鬆綁，這也是香港實現高質量發展的關鍵。

港島南區有着豐富的旅遊資源，漁業、漁民、漁村文化別具一格，這是香港其他地區沒有的特色，完全有條件發展成為一張香港閃亮的旅遊名片。曾有首次訪港的歐洲遊客來到香港仔水域坐艇仔，嘖嘖稱奇，直言想不到在香港這個國際大都會，從繁榮鬧市到純樸的漁家避風塘，只隔着一條短短的隧道。只可惜南區沒有軌道交通，沒有足夠的食肆和停車場，無法招待大量遊客。也有地區人士大發感慨表示，在香港，西貢、流浮山、鯉魚門等勝地以食海鮮而著名，反而供應全港七至八成漁獲的香港仔魚類批發市場卻是長期默默無聞。有關人士因此組織魚類批發市場導賞活動，讓市民多了解南區，多年來倍受歡迎。但因為魚類批發市場環境局促，導賞團只能小範圍舉行，更因為參加者不是漁民，活動大受有關條例限制。

當區居民和商界對發展計劃既有期待，也不無憂慮。實現「旅業南圖」可令居民受惠，大家都支持，但首先必須搞好交通，特別是落實軌道交通項目，否則有可能重演近日土瓜灣「趕客」的一幕──因為接待能力不足，引發遊客和居民矛盾，最終形成「雙失」局面。

發展南區並不是新鮮事物，地區人士多年來一直在爭取，並獻計獻策，包括發展水上旅遊、將魚類批發市場改造為「港版築地」、打造中高檔食府等，建設一條往返香港仔至數碼港的南港島綫西段鐵路也一早納入了政府規劃。然而，「但聞樓梯響，不見人下來」，「躍動港島南計劃」一直沒有進展，令人失望。其中一大原因，是任何發展規劃均涉及不同的部門，各個部門都有自己的一套規章程序，都在按部就班，做看起來正確的事，但因為缺少高層協調，各行其是，變成互相掣肘，效率不彰。舉例說，特區政府強調「基建先行」，但具體到修建鐵路，有關部門堅持先要有足夠的人口規模，否則不能動工，明顯有矛盾；又譬如發展水上的士，需要多個相關部門審批，困難重重；至於改造魚類市場，需要首先安置現有商戶，牽涉的部門更多，沒有高層拍板決定，根本不可能成事。

從香港處理塌樹傷人問題，需要成立跨部門的樹木辦；到早前處理街道垃圾問題，需要由政務司副司長牽頭指揮，就不難理解發展香港南區至今仍停留在初級階段，表面看是各部門之間缺少協調，實質是缺乏足夠的決心和魄力。也有相反的例子，當年香港建設迪士尼樂園雷厲風行，說幹就幹，全面協調推進。可惜這樣的例子並不多。

現屆特區政府知道問題所在，行政長官李家超將提高施政效率放在第一位，強調要拆牆鬆綁，在建設方面全力提速、提效、提量，實現高質量發展，都是有的放矢。香港要實現高質量發展，就需要改變管治思維，以更積極主動的態度，知難而上，破難而進。「躍動港島南計劃」只是一個例子，其他發展規劃都需要舉一反三，認真檢討。

（來源：大公報A4：要聞 2023/04/21）