日本不顧民眾反對　擬建首家賭場

大公報綜合《日經中文網》、共同社報道：日本大阪準備開設全國首家賭場，首相岸田文雄預計將簽署地方當局提交的建設綜合度假村提案，內閣最快周五通過有關建議。該度假村將包括酒店和會議廳，計劃於2029年底開放。日本希望透過興建賭場，令海外旅客人數較疫情前增加一倍，估計每年吸引2000萬旅客，並在2030年達到6000萬。這意味着日本將要開設首家賭場，同時標誌着日本進軍亞洲博彩業的一大步。

大阪的賭場綜合度假村將建在大阪的「夢洲」人工島上，初期投資額約為1.08萬億日圓（約636億港元），除賭場之外，還將設立國際會議中心、展覽中心、酒店和影院等，預計每年將吸引2000萬遊客，營業收入達到5200億日圓（約306億港元），而部分盈利將上繳政府。

以日本首相岸田文雄任總部長的IR（綜合度假區）推進總部，最快於14日召開會議，並在聽取相關閣僚意見後正式決定批准大阪府的計劃。

博彩業吸引遊客救經濟

目前，亞洲共有7個國家及地區設有賭場，包括中國澳門、馬來西亞、新加坡、韓國、菲律賓、柬埔寨以及越南。大阪有望成為第8個設有賭場的地區。大阪賭場的提案，由美國博彩巨頭米高梅與日本歐力士公司合作推進。不過，仍需等待獲發博彩牌照才能開展業務。

早在幾年前，國際博彩公司已將日本視為亞洲博彩業「沉睡的巨人」。去年遇襲身亡的前首相安倍晉三，任內大力推進國內建立賭場，將其視為推動旅遊業，並刺激經濟增長的「安倍經濟學」支柱之一。為此，安倍政府當年突破「賭博有罪」的法律束縛，通過設定特別區的方式，提出了度假區的賭場合法化法案。

2018年，在執政自民黨護航下，日本國會正式通過了建設賭場在內的「綜合度假村」（IR）法案，最多批准3個地區，用於建設綜合度假村。據分析師估計，如果日本建造三座賭場，每年可帶來200億美元（1560億港幣）的利潤。按照法案，日本首家賭場原定在2025年左右開業。除了大阪外，南部的長崎和和歌山縣也準備在當地開設賭場。

但受新冠疫情影響，賭場項目的進度受阻。隨着全球逐步擺脫疫情影響，岸田文雄政府顯然希望抓住旅遊復甦，招攬遊客。日本表示，到2030年要令海外遊客數量比疫情前增加一倍，達到6000萬人次。賭場合法化，亦被視為刺激日本經濟復甦的關鍵因素之一。

日本320萬人賭博成癮

對於賭場合法化，大部分日本國民持反對態度。批評人士稱，這將導致賭博上癮和有組織犯罪。據日本《讀賣新聞》的調查顯示，57%的日本受訪者反對賭場合法化，贊成開賭的只有20%至30%。在大阪當地，多達42%的市民明確表示反對興建賭場。更有大阪居民質疑，「只有窮途末路或黔驢技窮的政客，才會想出賭博這個偏門產業。」

從日本公益性的賽馬、賽艇，到民間的老虎機，再加上彈珠機遊戲，很多日本人患上了「賭博依賴症」。民眾認為，若日本政府再興建賭場，將對於日本國民身心健康有難以評估的負面影響，例如誘發暴力犯罪，滋生黑色產業鏈等。日本厚生勞動省在2017年一份研究顯示，全日本約有320萬人賭博成癮，約佔成年人口的3.6%，沉迷賭博的人比例遠高於荷蘭（1.9%）和法國（1.2%）。

日本賭徒沉迷彈珠機 每年花費1.58萬億

綜合日本《讀賣新聞》、路透社、《商業內幕》報道：儘管長期禁止賭場，日本仍然是一個熱衷賭博的國家：賽馬、快艇、摩托車和自行車比賽等都是合法博彩項目。彈珠機（Pachinko，也稱為「柏青哥」或波子機）更是風靡已久，在新冠疫情前，日本人每年在彈珠機上花費達2000億美元（1.58萬億港幣），是拉斯維加斯每年博彩收入的30倍，是日本汽車出口業的2倍。

彈珠機是日本特有的彈珠遊戲，與老虎機相似，只要成功令彈珠滾至指定位置，就能獲得顯示倍數獎勵的彈珠，最終還可兌換成各種獎品。雖然彈珠機不提供獎金，但獎品可以在遊戲廳附近的二手商戶用獎品或代幣換取現金，變相規避法律。

據悉，彈珠機遊戲的設計利用了音效和視覺來刺激玩家的感官。而且中獎時，中獎的機率會在一段時間內提高，令玩家認為「贏的可能性」將增加。雖然1顆彈珠的單價僅為1至4日圓，但因嗜賭成性而傾家盪產的情況十分常見。

日本全國有逾一萬家彈珠機店。2017年，日本厚生勞動省的一項研究表明，逾200多萬日本人有彈珠機依賴症，佔彈珠機總玩家人數的1/6，有些沉迷程度深的人還會被稱為「彈珠機廢人」。

不過，由於日本經濟不景，彈珠機行業近年規模縮減，在過去二十年，彈珠機行業規模由30萬億日圓，已減至14.9萬億日圓（2020年）。

（來源：大公報A23：國際 2023/04/13）