馬克龍強推退休改革　法國多地現騷亂

大公報綜合路透社、美聯社、半島電視台報道，法國國民議會原定於16日投票表決退休改革法案，但由於執政聯盟擔心得不到足夠票數支持，因此宣布動用憲法第49.3條款，繞過議會強行通過法案。此事引發法國朝野怒火，巴黎、里昂、馬賽等地民眾立即聚集在街頭抗議，示威更演變成暴力騷亂。反對黨已提交不信任動議進行報復，如果動議成功，不僅法案會被否決，法國內閣也將隨之倒台。

法國爆發自「黃背心」運動以來，最嚴重的政治騷亂，在巴黎等主要城市，成千上萬民眾湧上街頭，反對政府強推退休改革法案。法國RTL電台的一項民意調查顯示，超過80%民眾對政府繞過議會投票的決定感到不滿，65%的人希望罷工和抗議活動繼續下去。

退休制度改革是法國總統馬克龍上任以來的施政重點之一，一經推出就引發強烈爭議。改革方案將退休年齡由現時的62歲，提高至64歲，並要求自2027年起，只有工作滿43年的法國人才能領取全額養老金。馬克龍認為法國迫切需要改革，否則養老金體系會陷入赤字。

巴黎火光沖天 警放催淚瓦斯

由於執政聯盟對退休改革法案的投票結果沒有把握，法國總理博爾內16日宣布援引憲法第49.3條款，繞過國民議會直接通過退休改革法案。當天，博爾內剛踏進國民議會就被噓聲包圍，反對黨大聲要求馬克龍政府下台。部分議員高唱法國國歌阻止博爾內發言，還有議員舉起抗議標語與博爾內對峙，議程一度中斷2分鐘。

博爾內發言之時，大約7000名示威者聚集在巴黎協和廣場，與國民議會隔河相望。當晚的示威活動演變成暴力衝突，有示威者向警方投擲石頭，警方則施放催淚瓦斯驅離。成排警察拿出盾牌和警棍，朝協和廣場前進，而在廣場中央冒出火光後，警察還發射了水炮。17日，巴黎環城大道被示威者封鎖，垃圾處理廠被罷工的環衞工人包圍。

從法國東部的雷恩和南特，到里昂和南部港口城市馬賽，多間商店、銀行的窗戶和大門被砸碎，多地街道被縱火。法國內政部長達爾曼寧17日表示，16日當晚有310人被捕，其中258人是在巴黎被捕，他譴責示威者破壞公共建築，矢言打擊違法者。

近兩個月，類似的混亂場景在法國輪番上演，物流、能源、航運碼頭、學校教師、博物館員工發起多輪罷工，而巴黎環衞工人的輪流罷工影響最明顯，如今巴黎街頭上約有7000噸垃圾堆積，變成「老鼠天堂」。法國總工會預告，3月23日將再有一整天的大罷工和示威。

政府即將面臨不信任投票

法國極右翼政黨「國民聯盟」領導人勒龐呼籲發動不信任動議，極左派「不屈法國」黨魁梅朗雄也說，退休改革法案毫無正當性，支持提出不信任動議。

根據法國憲法，總理有權引用憲法第49.3條款，不經國民議會表決通過法案，但此舉要冒着內閣解散的風險。法國在野黨17日已向議會提交不信任動議，要求廢除退休改革法案。動議提出後，國民議會將暫停48小時，讓政府設法說服各方。若有過半數議員支持不信任動議，就能否決法案並讓政府倒台。預計國民議會將於20日對不信任案進行表決。

分析指，預計馬克龍政府能挺過這次不信任投票，因為反對派裏偏保守的共和黨已經表態，會在不信任投票時支持執政聯盟。共和黨在國民議會有62席，加上執政聯盟的250席，能夠擋下不信任動議。但法媒指出，馬克龍政府顯然越來越脆弱，即使執政聯盟在議會裏存活下來，也難以平息街頭的混亂。

法國退休法案改革重點

•法定退休年齡從62歲延後至64歲。

•工人必須繳納超過43年社保才能領取全額養老金，此前為42年。

•新退休人員的最低養老金金額不低於最低淨工資的85%。

•最低收入人士退休後，養老金額將與通貨膨脹率掛鈎。

法國立法程序Q&A

何為第49.3條款？

根據法國憲法，總理有權引用憲法第49.3條款，不經國民議會表決通過法案。

第49.3條款是否常用？

法國1958年進入第五共和國以來，憲法第49.3條款已經被歷代政府使用了整整100次，往往是議會中無法穩定取得多數票的政府會動用，現總理博爾內已10次動用第49.3條款，先前都是針對爭議比較小的財政法案。

下一步進展？

法國在野黨17日已向議會提交不信任動議，要求廢除退休改革法案。動議提出後，國民議會將暫停48小時，讓政府設法說服各方。若有過半數議員支持不信任動議，就能否決法案並讓政府倒台。

（來源：大公報A23：國際 2023/03/18）