【融·灣】港澳代表委員說 | 梁美芬：發揮香港司法實踐獨特優勢 向世界講好中國法治故事
2023兩會
2023.03.10 18:13:59
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統籌/蔣錚 王漫琪
文/圖 羊城晚報記者王漫琪 曾瀟
「非常榮幸第一次以『人大代表』身份走上全國人大的議政履職平台，我有責任發揮自己的專業經驗，對外講好中國的法治故事。」近日，在接受羊城晚報記者專訪時，港區全國人大代表、香港特別行政區立法會議員梁美芬鄭重地說。
首度履職「全國人大代表」任重道遠
去年12月，梁美芬當選為香港特別行政區第十四屆全國人大代表，從政多年，她又多了一重全國人大代表的身份。「當選人大代表後，我到內地探訪過不同的地區，包括一線大城市和鄉村。我發現，不論是工作生活在城市還是鄉村，不論從事什麼工作、身處什麼崗位，大家都很重視人大代表的調研，都會很踴躍地向人大代表提出許多有關國家發展、鄉村振興、社會治理等方面的意見。」這讓梁美芬深深體會到身為全國人大代表的意義和需要承擔的責任。她說，有這樣寶貴的機會踏上全國人大的議政履職平台，可以給自己更大的發揮空間，將自己過去在香港從政和法律上的專業經驗帶到國家治理、管理的層面去。
2022年，香港開啟由治及興的新篇章，「一國兩制」制度體系更加完善，「愛國者治港」得到全面貫徹落實。梁美芬認為，一系列的轉變，對香港的法治建設有着積極的影響：香港作為法治社會，法律將發揮更大的規範社會行為的作用，實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
「當年（2019年）有些人用『犯法不會受到處罰』的謊言去矇蔽香港年輕人，所以在香港國安法通過實施後，大家看到了法律的威嚴，市民再不會輕易被人誤導。因為他們知道，法律具備不可挑戰的威嚴，如果違了法就必須受到懲罰，於是香港的繁榮穩定慢慢重新彰顯。」梁美芬告訴記者，儘管2022年香港抗擊第五波新冠疫情期間，曾經歷過十分艱難的時期，但整體社會面穩定，國安法的頒布和實行發揮了「壓艙石」的穩定作用。
普通法優勢有助大灣區提振投資者信心
梁美芬表示，香港作為全國唯一實行普通法的司法管轄區，在許多方面可以發揮獨特作用。一方面，國家倡議的「一帶一路」建設，期望通過香港這個「超級聯繫人」角色走出去，再把外資引進來。怎麼做到呢？梁美芬認為，香港包括法律在內的專業服務是「調和劑」，因為香港具備溝通中外的語言優勢，對於來自同是普通法地區的外國投資者，香港可駕輕就熟地為之提供專業法律服務，帶他們去粵港澳大灣區考察，增進投資者對內地9個大灣區城市不同定位、發展特色的了解。另一方面，內地企業要走出去到西方、中歐及中東去投資，香港又可以為客戶提供中文服務，「現在香港增加了不少熟悉國內法律體制的法律專業人士，可以協助內地企業保護在國外的投資產業。」梁美芬說。
國家「十四五」規劃中明確香港「八大中心」的新定位，包括一如既往推進香港的四個傳統中心即國際金融中心、國際航運中心、國際商貿中心、亞太地區國際法律及解決爭議服務中心，以及首次加入提升、建設和發展四個新興中心，即國際航空樞紐中心、國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心、中外文化藝術交流中心。特別是「區域知識產權貿易中心」的建設，梁美芬認為香港有非常好的基礎，「香港的法治水平多年來在世界範圍都是名列前茅，其中就包括香港的知識產權保護。」前不久，香港特區政府財政預算案中特別公布了一項「專利盒」稅務優惠，對通過研發活動而產生的合資格專利，為其源自香港所賺取的利潤提供稅務寬減。梁美芬認為，此舉旨在鼓勵更多企業在香港從事研發活動，培養更多的知識產權保護人才，在外資企業擴展內地市場時為兩地搭建溝通橋樑，從而提振海外與內地雙方投資者的信心。
梁美芬說，很高興看到在粵港澳大灣區裏，前海深港現代服務業合作區已開始適用香港法律進行司法確認，她自己便曾以香港大律師身份在前海進行中立第三方評估，處理金融糾紛的調解，「如果前海的成功實踐，可以逐步擴大至大灣區其他地方，涉外經貿紛爭可以聘請香港的普通法專家去協助審訊，這樣能給到外國投資者以安全感，從而帶動大灣區的發展。」
今年2月，國際調解院籌備辦公室在香港設立。梁美芬認為，這充分體現了國家對香港成熟的法律制度、專業服務的信任和支持，國際調解院在香港的運作將以普通法為基礎，可以通過調解，協助世界各國解決紛爭，讓香港在「一國兩制」方針下得以充分發揮獨特的法治優勢，這也是國家將香港納入國家發展大局的體現。
參與中國司法改革夢圓
提起內地的司法改革，梁美芬深有感慨，40年前自己到北京求學，研習中國法律，這麼多年走過來，她親身見證了國家法治改革的巨大努力與進步。從幾十年前國內法律缺少判例，發展到如今司法判例已具備成熟體系，而且上網公開透明。從1995年起，梁美芬主持內地法院裁判英文版的翻譯工作，完成了全捲達3000頁的英文版《中國審判案例要覽》。更值得一提的是中國司法人才的培養。現在內地法官對國際法越來越熟悉，去年11月，有兩位最高人民法院的法官首次當選為聯合國上訴法庭和爭議法庭的法官。梁美芬深情地說道：「我當年立志『參與中國司法改革』的夢想，時至今日來看，可以說是實現了！」
近日，十四屆全國人大一次會議正審議立法法修正草案，梁美芬認真參與了代表小組審議。作為研究憲法的人士，梁美芬感到很激動，她認為立法法修正彰顯了國家憲法權威，是向外界詮釋介紹我國的全過程人民民主，講好中國法治故事的一個好機會。「香港作為中西方文化交匯的國際化大都市，同時具備普通法制度等得天獨厚的優勢，完全可以在推進國際調解院及對外講好中國法治故事等方面，為國家作出貢獻。」梁美芬說。
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