聚焦「她權益」　傾聽「她聲音」

（香港文匯報記者 俞晝、李陽波、胡若璋 兩會報道）消除招聘性別歧視促進婦女平等就業、調整稅收政策減輕家庭育幼負擔、預防處置性騷擾性侵害、在特定條件下允許未婚女性凍卵……當全國兩會遇上「三八」國際婦女節，「關愛女性」就不再是一句簡單的祝福。在2023年全國兩會上，多位女性代表委員從自身經歷和社會調研結果出發，聚焦如何提升女性社會地位、維護保障婦女權益等問題，發出了她們的聲音。

關鍵詞：消除就業歧視

對於正在換工作的楊麗來說，攔着她的不是「35歲門檻」。這位已婚未育的女白領，需要考慮的是自己的生育問題。她從2022年年底就開始做準備，花了幾千元優化自己的簡歷、接受求職輔導，甚至連自己備孕的日期也要提前計算好。今年2月中旬，楊麗順利地通過了一家人力資源公司最終面試，卻沒有被錄取。HR直接告訴她，這是因為害怕她一入職就懷孕，休產假會增加公司的人力成本。

打造生育友好型職場環境

生育權是人的基本權利，中國法律對於女性職工的生育權保護有着完善的規定。但時至今日，不少公司仍會或顯或隱地調查婦女的婚育狀況，這幾乎已成了女性在面試時的必答題。「其實世界各國勞動力市場都一定程度上存在着就業歧視的問題，這制約了人力資源最大化利用。」全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東坦言，女性就業歧視相較於年齡歧視更具有隱蔽性，許多女性礙於時間成本、司法程序成本等因素被迫選擇不維權。

「受性別角色社會化和傳統觀念的影響，職場上對女性的隱性歧視仍不同程度存在。據相關機構統計，應屆畢業生男性的簽約率是女性的兩倍。生育對於女性就業和職業發展的影響進一步凸顯，就業帶來的經濟壓力使得部分適婚女性不想結婚，不願結婚，生育問題自然更無暇考慮。」在全國人大代表、萬事利集團董事長屠紅燕看來，「三孩」政策是促進人口結構優化的一個重要舉措，但在「三孩」政策下，就企業而言，意味着將承擔更多的生育成本。

「客觀上，生育和撫育孩子要消耗女性大量的時間和精力，從降低用工成本、追求利益最大化的角度出發，用人單位更願意招用男性員工。而企業作為目前容納就業量最多的市場主體，在疫情等多重壓力下，自身面臨着生存發展的巨大壓力，隨着國家『三孩』政策和各地生育假延長等政策的出台，企業及女性就業者都面臨一定的困難和問題。」屠紅燕感慨道，自己既是企業家，又是女性，這樣的「兩難」問題往往讓其在招聘員工時進行「心理鬥爭」。

倡出台相應財政稅收政策

「建議政府出台相應的財政稅收政策，在計算企業所得稅應納稅所得額時，按照企業在產期女性職工休假期間支付的工資、生育津貼、崗位空缺填補支出等相關費用給予一定扣除。同時可以通過設立『生育基金』，完善生育保險制度。對於僱傭女職工超過一定比例的企業，給予一定程度的稅費減免、財政補貼以及基金補貼等優惠。」屠紅燕呼籲，通過政府分擔企業聘用女職工的顯性和隱性成本，激勵企業多招女性職工，尤其是應屆女畢業生。

關鍵詞：減輕育幼負擔

讓生育、養育的過程幸福多一點、焦慮少一點，是不少年輕父母的心願，也是每年全國兩會探討的焦點。「生育不應只是女性一個人的事，而需要動員各方力量來給她支持。」全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛紅舉例道，可以通過讓男性休陪產假、建立生育支持基金等政策，給女性員工多的單位以適當的補償，緩解其用工壓力，讓女員工能夠大膽生育，從而為女性營造更友好的工作環境、社會環境。

「真金白銀」補助生育家庭

此外，針對高企的育兒成本，不少城市也陸續出台政策，「真金白銀」補助生育家庭。不久前，杭州市政府2023年度民生實事項目票決出爐，杭州將首次擬向二孩家庭一次性發放補助5,000元，向三孩家庭一次性發放補助20,000元。對此，杭州市衞健委相關工作人員解釋道，自2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩，但二孩出生率直線下降，適齡市民對於二孩及三孩生育意願明顯偏低。

「我們根據調研發現，影響杭州二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養育、教育等方面壓力。因此，杭州將育兒補助對象確定為這部分家庭，採取一次性發放育兒補助來緩解孩子出生後購買婦幼、嬰童用品和託育等方面經濟壓力，以利於補助對象便捷申請、靈活消費、及時減壓。在實施育兒補助的同時，還擬結合本地實際，發展普惠託育服務、優化生育休假制度、實施住房、購車支持等相關政策，合力構建生育友好型社會環境。」杭州市衞健委相關工作人員說。

關鍵詞：維護生育權利

「（你不結婚）是因為被男性傷害過嗎，還是因為原生家庭的影響？」「所謂自由就是有選項，關鍵是不能糊弄自己」。近期，三名北大女生與日本75歲奶奶上野千鶴子的隔空對話登上了熱搜，這段圍繞婚育關係展開的女性主義探討，引發了一輪網絡熱議：女性該追求怎樣的自由？對此，全國人大代表、浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛紅坦言，要尊重「不婚」女性的選擇，對於大齡單身女性要予以包容和關愛，而非歧視。

「當下，許多女性越來越獨立，她們有自己的事業追求和價值取向，她們可以憑藉自身力量闖出一片天地，而不是必須依靠丈夫才能實現自己的價值。」羅衛紅說，「不過，換個角度來看，如果都選擇不婚，可能會導致人口出生率下降、勞動力不足，甚至在一定程度上影響社會的可持續發展。政府可以在尊重其意願的基礎上，適當做一些引導，或用政策去激勵，幫助其樹立婚姻家庭觀念。」

優化生育登記制度

「是否結婚和女性的生育意願不應綑綁在一起。」全國政協委員、湖北省婦聯兼職副主席謝文敏長期關注婦女兒童權益的相關議題。今年，她帶來了《關於生育登記取消結婚限制的提案》，建議全國統一取消生育登記對象是否結婚的限制條件，將夫妻應當進行生育登記，更改為凡生育子女的公民均應辦理生育登記。「這樣一來，非婚生子女就可以辦理生育登記。」

「目前，上海、陝西、廣東、四川等省市的生育登記已經取消了結婚的限制。我提出這個提案，也是希望能呼籲在全國範圍取消結婚對生育登記的限制，並能通過立法把它固定下來。」謝文敏解釋道，根據中國現行的人口和計劃生育管理制度，只有經過生育登記的生育行為，才能得到法律的承認，享受生育政策的各項待遇，包括生育保險、醫療保險甚至保健服務，還可以給新生兒辦理入戶。

保障未婚女性生育權

對此，網上亦有反對的聲音，認為呼籲生育登記取消結婚限制是在變相鼓勵非婚生育。「我預見到了這個提案可能會有一些不同的聲音，但我想說，它肯定是需要一個過程，需要循序漸進地推動的。」謝文敏坦言，提案的宗旨是期望平等地維護女性權益，為有生育意願的未婚女性做政策上的托底，並非提倡非婚生育。「將是否生育的決定權真正還給女性自身包括未婚女性，由她們自己來決定到底是採取與男性結婚的形式生育子女，還是在繼續保持自己獨身的狀態下繁衍後代。這是文明的進步。」

關鍵詞：保護人身安全

校園性侵已成為一個社會各界高度重視和關注的問題。2022年12月底教育部公開曝光第十一批7宗違反教師職業行為十項準則典型案例，7宗案件中有3宗關涉校園性侵害，其中兩宗發生在高校，一宗發生在小學。在其中的一個典型案情中，被告人張某某在擔任某省某小學教師期間，利用教師身份，在七年時間裏，先後將多名女學生（均係幼女）帶至宿舍內姦淫。最終，張某某依法以強姦罪判處死刑，現已執行。

倡將未成年人性教育納日常教學

「不要讓孩子的傷，成為全社會的痛」。全國人大代表、陝西省律師協會監事長方燕坦言，張某某身為人民教師，本應為人師表，卻利用教師身份，多年持續姦淫多名在校未成年女生。雖然張某某受到了法律的裁決，但被害女生的純真童年依然蒙上了陰影，對她們的身心健康也造成了嚴重的傷害。為此，方燕建議，將未成年人性教育納入日常教學，建立校園預防性騷擾、性侵害專門機制，預防並及時處置此類突出犯罪。

「對未成年人開展性教育以及防範性騷擾、性侵害的教育，告知學生如果遭遇性騷擾、性侵害後的救濟途徑。特別是在教師層面，建議將反性騷擾、性侵害納入教職工培訓範圍，明確禁止教職員工對學生進行性騷擾、性侵害，將其納入教職員工行為守則，並定期培訓。與此同時，教育機構應建立預防性騷擾、性侵害工作的專門辦公室，第一時間完成調查處置，及時對學生提供心理與精神支持，做好類案的防範、處理及善後等全鏈條保障工作。」

建立試點地區 維護農村兒童權益

此外，針對近年來農村地區性侵害案件高發的現狀，全國政協委員、中國音樂學院聲樂歌劇系教授吳碧霞坦言，農村兒童防性侵主客觀條件、權益保護均更為薄弱，更需義務教育制度性普惠。「可以由教育部門牽頭，廣泛吸納各界專家、社會組織，充分研討論證，根據不同年齡段、城鄉差距等因素合理確定課程設置和課程內容，確保科學性、有效性。同時，在相關師資力量、教育培訓等方面，加大對農村地區的傾斜。」

「通過建立試點地區，加快探索對農村地區兒童性侵害的預警、發現、報告和救助的治理綜合體系建設，彌合農村地區群眾意識和法律鴻溝，有效維護農村兒童權益，進一步破解農村兒童受性侵案更不容易被發現、更難進入司法程序這一痛點。」

（來源：香港文匯報A10：兩會聚焦 2023/03/08）