預算案｜轉型發展推動香港數字化經濟增速

（大公報 記者 吳俊宏）財政司司長陳茂波表示，香港正走在新階段的新征程上，方向清晰、目標明確：全力拚經濟，邁向高質量發展，提升市民生活質素。特區政府將會從數字經濟、人工智能超算中心、「智方便」平台、電訊業基建、數碼轉型、第三代互聯網（Web3）等多方面推動經濟朝高質量發展。

二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。陳茂波指出，香港進入由治及興的新里程時，同樣需要緊扣這主題。香港應以科技創新驅動發展，通過制度優化和政策革新創造新動力，並推動綠色低碳科技及產業發展、邁向綠色轉型。

「數字化在實現高質量發展的過程中發揮關鍵作用。」陳茂波說，為加速推動香港數字化經濟的進程，他主持的數字化經濟發展委員會正就四大範疇深入研究，包括探索推動數字經濟發展所需的數碼基建、便捷安全的跨境數據流動、企業數碼轉型，以及人力資源配套。委員會下的四個工作小組今年內會向政府提出具體建議。

打造人工智能超算中心

數碼基建方面，陳茂波強調，推動香港科研和人工智能產業發展的先決條件之一，是擁有足夠的算力基礎。因此，特區政府會就建立人工智能超算中心進行可行性研究，並在2023至24年度完成。此外，會預留約二億元提升「智方便」平台的運作，社會更廣泛使用「智方便」可進一步推動智慧政府以至整個社會的數碼轉型，有助改善市民生活質素。

陳茂波表示，先進及更全面的電訊基建設施是香港經濟發展的重要基石。為鼓勵電訊網絡營辦商更積極投資基建，向企業和市民提供更優質的通訊服務，預算案建議，電訊網絡營辦商就日後投得的無線電頻譜而須繳付的頻譜使用費，可獲稅務扣除。

為幫助中小企實現數碼轉型，特區政府在預算案預留五億元，讓數碼港推行數碼轉型支援先導計劃，以一對一配對資助模式協助中小企應用現成的基礎數碼方案配套。他又提到，科技券計劃推出至今批出逾二萬宗申請，而生產力促進局去年9月推出「資助易」網上平台，能協助企業發展數碼配套和升級轉型。

撥5000萬推動Web3生態圈

另一方面，陳茂波表示，正處起始期的第三代互聯網潛力龐大，香港必須與時並進，抓緊這個黃金機遇引領創新發展，其中數碼港今年年初已成立Web3基地。特區政府會撥款5000萬元加速推動Web3生態圈的發展，包括舉辦國際大型研討會，讓業界和企業更掌握前沿發展，推動跨界別業務合作，並舉辦更多青年工作坊。

虛擬資產是Web3生態圈的重要一環。去年10月，特區政府發表虛擬資產政策宣言，闡明特區政府對相關行業的政策立場和方針後，市場反應踴躍，過去數月已有大批具潛質的新型企業考慮落戶香港。陳茂波透露，將會成立並領導虛擬資產發展專責小組，成員包括相關決策局、金融監管機構和市場人士，就行業的可持續和負責任發展向政府提交建議。

拓國際綠色科技及金融中心

「香港在建構國際綠色科技及金融中心具備優勢，匯集了不少綠色科技企業及人才，應致力發展成為國際綠色科技及金融中心。」陳茂波指出，為落實願景，將成立「綠色科技及金融發展委員會」，雲集綠色科技、綠色金融、綠色標準認證等業界代表，制訂行動綱領，包括致力構建綠色科技生態圈，吸引龍頭企業或初創企業落戶發展，並通過政策支持，帶動綠色科技需求。政府也將在今年年底舉辦「國際綠色科技周」，廣邀全球相關產業的企業及投資者代表出席。

料至3月底　財政儲備逾8173億元

財政預算案預料至今年3月底，本港財政儲備逾8173億元，明年3月底將跌穿8000億元水平至約7629億元，相當於12個月特區政府開支，亦相當於本地生產總值的25.1%。財政司司長陳茂波表示，特區政府經歷了兩年大額財政赤字，加上外圍環境仍然充滿挑戰，除了會繼續恪守財政紀律和「量入為出、應使則使」的原則，嚴格控制開支增長和探討增加收入外，亦會考慮適當運用各項財務工具，以更好管理現金流。特區政府消息人士指出，雖然財政儲備減少，但整體趨勢仍向上，香港的水平亦比很多經濟體穩健。隨着保就業、防疫抗疫開支完結，特區政府收入會「水漲船高」。

陳茂波昨日在記者會時表示，去年香港經濟環境一般，推動經濟增長的「三駕馬車」即出口、固定資本投資和消費全部下跌，但今年經濟會好過去年。

香港2022/2023年度財政赤字預計為1398億元，遠高於去年預估。陳茂波解釋，當中主要涉及三大原因，包括：特區政府去年公布財政預算案後推出保就業計劃，涉及400多億元；去年樓市淡靜，地價收入減少400多億元；以及涉樓市、股票的印花稅亦減少。

每年續發650億政府債券

至於公眾財政狀況，陳茂波說，未來幾年預計都會繼續每年發650億元的政府債券，可用作支持工務工程。除了綠色債券外，還要引入政府基礎建設債券，稍後會申請立法會批准。

陳茂波又謂，財政儲備到2027至2028年會維持9800億元水平，而香港現時未償還債項相當於GDP的4%，即使發債至2027/2028年度，都不超過10%。同時並強調香港的借貸比率非常安全。

至於面對財政壓力，陳茂波稱，須設法在短期內增加收入，措施包括調高煙草稅並額外徵收足球博彩稅，計及新增收入，新一年度的總收入預計為6424億元。其中入息及利得稅預計為2600億元，地價收入預計為850億元，印花稅收入預計為850億元。

財政儲備穩健

特區政府消息人士指出，現有財政儲備水平穩健，並非回歸以來最低。雖然財政儲備減少，但整體趨勢仍向上，香港的水平亦比很多經濟體穩健。

消息人士強調，並非單看一、兩年數字，隨着保就業、防疫抗疫開支完結，特區政府收入會「水漲船高」。

特區政府原先預期2023/24年度會恢復盈餘，剛公布的預算案預計來年仍會錄得近544億元赤字，但赤字規模少過2022/23年度的約1380億元，此數目亦多過原先預期。消息人士解釋由於防疫抗疫開支增加，之前並無預算430億元的保就業開支，因此赤字超出預算。

專家：餅做大了　拉動收入上升

財政司司長陳茂波發表以「穩中躍進、共拓繁榮新願景」為主題的2023/2024財政預算案，多位本港經濟專家及學者認為，特區政府採取的一系列經濟措施在「量入為出」和「積極施政」之間實現了很好的平衡，有助扭轉財政赤字狀況。

經濟情況好轉會轉盈餘

中銀香港首席經濟學家鄂志寰接受中新社記者採訪時表示，財政預算案在「助復甦、促發展、開新局、扶民生」四個方面及時回應香港社會和廣大市民的殷切期望。

從公共財政的角度來看，特區政府根據經濟發展需要和市民訴求，在「量入為出」和「積極施政」兩大原則之間實現了平衡。

針對財政預算案仍然是赤字預算的定位，鄂志寰表示，財政預算案將財政刺激措施主要放在增加香港本地需求及經濟活力方面，即通過「將餅做大」拉動特區政府收入上升。她續指，特區政府未來亦計劃通過發債和出售土地等方式補充「庫房」，預計2023/2024財政年度的赤字將顯著收窄，財政儲備在年內雖然將繼續下降，但在中長期依然穩健。

香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量表示，香港的赤字並非結構性的，而是過去幾年的疫情所致，「缺口不大，如果經濟情況好都可能會轉盈餘。」

ACCA（特許公認會計師公會）香港分會指出，特區政府在今次財政預算案中，推出派發5000元電子消費券，增加子女免稅額，向香港旅遊行業提供財政支援及推出「專利盒」稅務優惠等措施，在香港經濟復甦的重要時刻能夠發揮關鍵作用，為民生和企業紓困。對於財政預算案中優化稅制的措施，該會相信能夠吸引更多外地企業來到香港發展，增加特區政府稅務收入以紓緩近年的財政赤字。

綠色融資突顯超級聯繫人角色

德勤中國華南區主管合夥人歐振興表示，新一份預算案於香港踏入復常之際出爐實是正當其時，特區政府確立政策方向並維持財政穩定性，將有助持續改善投資環境、引進企業、匯聚人才和提振經濟。

德勤樂見特區政府重申繼續增強香港作為國際金融中心獨特優勢的決心，推出新措施以進一步深化與內地在資本市場互聯互通、綠色融資和人民幣國際化等方面聯繫，突顯香港超級聯繫人的角色。同時，大灣區發展等國家戰略將繼續開闢高質量增長機會，以實現「十四五」規劃確立香港八大中心的定位。

（來源：大公報A6：要聞 2023/02/23）