新聞追蹤｜打擊店舖阻街　申訴署倡引累進罰款

（大公報 記者 鍾佩欣）店舖貨物阻街問題普遍，霸佔行人路，對市民造成不便及安全隱患，也影響環境衞生和市容。申訴專員公署昨日公布主動調查報告，指出食物環境衞生署針對「阻街黑點」巡查次數多，但檢控數字少，每日平均只有0.1宗檢控，及發出0.3張定額罰款通知書，成功檢控的阻街店舖平均只被罰款1000元，批評執法力不足、罰款阻嚇力不足，對重犯者罰則亦無阻嚇力。大公報記者昨日到申訴專員點名的「阻街黑點」現場直擊，見到有店舖仍將貨物放到門外，街坊擔心阻街問題故態復萌。

申訴專員提出多項建議，包括引入累進式罰款機制，增加阻街的違法成本。食環署表示，全數接納和積極跟進申訴專員提出的建議。環境及生態局已展開相關法例檢討。

申訴專員公署審視及巡查四個「阻街黑點」，包括荃灣河背街及川龍街、旺角花墟、深水埗順寧街及醫局街、北角春秧街。以深水埗順寧道及醫局街一帶為例，公署指食環署在2018至2021年，每日平均巡查四次或以上，但每日分別平均只有0.1宗檢控，及發出0.3張定額罰款通知書，檢控數字低，理應反映問題不嚴重，但食環署接獲的非法霸佔或阻街投訴數字不跌反升，由2018年的124宗，升至2021年的426宗。

每名重犯者平均違例7.5次

公署並稱，食環署對不同分區的巡查及執管力度不一，「巡查少但執管多」，旺角花墟2021年巡查789次，檢控／罰款數字高達1344宗，深水埗區巡查1825次，檢控／罰款數字只有169宗。

「重犯個案有13208宗，但重犯者有1760人，每名重犯者平均違例7.5次。」趙慧賢形容數目驚人，顯示條文對屢犯者欠缺阻嚇力。而且「阻街條文」成功檢控的阻街店舖，每宗平均只罰款約1000元，較定額罰款1500元低，阻嚇力不足 。

政府去年七月成立由政務司副司長主持的「地區事項統籌工作組」，工作包括打擊店舖阻街問題。申訴專員趙慧賢稱，近日派員再到有關黑點了解，「發覺真的是有改善，當然都會有違規情況，但阻街情況的確有改善。」店舖阻街涉及食環署、路政署、環保署等七個跨部門協作，公署建議環境及生態局、食環署考慮修訂有關打擊店舖阻街的法例，包括提高罰則、引入累進式罰款機制、研究賦權食環署人員移除和檢取阻街貨物等；建議民政總署統籌聯合行動。

春秧街街坊憂死灰復燃

大公報記者昨日到北角春秧街，大部分商戶沒擺放貨物到行人路上擺賣，但仍有個別蔬果商戶將生果、蔬菜放到行人路上叫賣。有商戶說，過年前政府人員每日巡查，不明白為什麼仍有檔戶「那麼囂張」。街坊方先生形容現時感覺良好，「真的乾淨、整齊了不少」，但擔心問題死灰復燃，期望政府多加巡查。

在旺角花墟，大公報記者見到店舖阻街情況仍然嚴重，大部分商戶肆無忌憚將商品放到行人道，部分盆栽、垃圾紙皮箱等直接放在馬路。市民陳小姐認為這是花墟特色，並說已經「較之前放得整齊一點」，但仍期望政府多巡查及監管。

食環署稱，地區事項統籌工作組重點打擊店舖阻街，現時多區情況已顯著改善。食環署會繼續連同警方嚴厲執法，並積極跟進申訴專員的建議，進一步鞏固和提升執法成效。環保署表示，會繼續多管齊下改善環境衞生，包括與相關部門和持份者通力合作、加裝攝錄機監察非法棄置廢物的黑點，並持續檢視措施和成效。

政府早前公布，有意把亂拋垃圾、店舖阻街罰款由1500元分別增至3000元和6000元，預計今年向立法會提交修例建議。民建聯九龍西立法會議員鄭泳舜表示，政府須加快修例落實，並必須有嚴謹的執法管理措施。

村屋僭建 近四成未遵清拆令

「屋子好好的，為什麼加一點東西上去？想屋子大一點。」早在10年前，屋宇署廣告都有呼籲村屋業主，不要僭建，但直至2023年新界村屋僭建物依然存在。

報告批屋宇署沒積極跟進

申訴專員公署昨日發表報告指出，截至2021年底，屋宇署發出共5384張清拆令中，約37.4%期限已屆滿但仍未獲遵從，未有積極跟進部分個案。申訴專員趙慧賢認為，屋宇署執法力度不足，所需的執法工作或已超出其承受能力，建議應全面檢討現有資源運用。申訴專員向屋宇署及地政總署提出共11項建議，獲大致接納。

公署舉出兩個例子，批評屋宇署的工作效率過分緩慢。屋宇署於2013年發出清拆令前，已知悉業主離世，惟2016年才查找遺產管理人資料，其間指示顧問公司視察、要求差餉物業估價署提供資料等，擾攘五年，直至2021年才向遺產管理人發清拆令。

另一案件是天台及地下正在加建僭建物，屋宇署在發出第一封警告信五年半後，才發出第二封警告信，公署批評做法會令業主誤以為不遵從清拆令，亦不會有法律後果。

公署表示，過去十年共有972宗成功入罪的個案，平均罰款僅約9500元；而持續未有遵從清拆令的業主，再被判罪成的平均罰款只增約1400元；判監個案只有9宗。趙慧賢指出，現時法例一經定罪，可罰款20萬元及監禁一年，不遵行命令期間，每日可罰兩萬元。她認為屋宇署應加強對持續違規業主的檢控，以提高阻嚇作用。

（來源：大公報A4：要聞 2023/02/17）