政務司副司長卓永興大公報撰文：強化高層統籌　為民排憂解難

2023年是令人充滿希望的一年！

行政長官自去年7月上任以來，着力提高治理水平，並透過體系建設，於上任首月即成立四個工作組，由司長或副司長高規格主理統籌跨局、跨部門工作，以應對跨代貧窮、地區環境衞生、公營房屋供應和土地房屋統籌的問題，力求解決市民關注的民生經濟問題。作為政務司副司長，我也本着破難而進的精神，透過抓緊督導和協調各局和部門的工作，切實排解地區民生憂難，促進社會發展，為市民謀福祉、為香港開新篇。

由我負責領導的地區事項統籌工作組，過去數月結合各政策局及部門的力量，跳出各自單打獨鬥的思維，合力打擊全港衞生黑點，並引入分工與流程清晰的「標準行動模式」，在各區落實執行處理後巷棄置車輛、店舖阻街等困擾市民多年的問題，並整體提升街道清潔和環境衞生，獲得社會普遍認同和支持。我也名副其實的踏足全港各區視察打擊衞生黑點的成效，確保改善環境衞生的工作做得到位，以及顯示政府提升城市清潔的決心。事實證明，高層統籌在地區事項發揮相當作用，而此運作模式亦不限於清潔，在合適課題上，我們會用好體系建設拆解問題，在問題醞釀初期主動積極介入、解市民所急。

高層統籌在民生事項發揮作用的另一例子，就是通關復常。通關是民心所向，也會為香港在2023年帶來重大的發展動能，重振本地經濟與內外聯通，令民生和經濟發展得到裨益。與此同時，我們高度重視通關後可能出現由水貨活動衍生的問題，如對口岸周邊地區 （尤其是北區、元朗和屯門）的街道整潔、街道秩序、交通等造成的負面影響。所以我們走在問題前面，在通關前已在我統籌下聯同相關部門作出超前部署，防患於未然，並會密切留意地區的情況，一旦問題出現即及早採取行動以防微杜漸。

應對搶藥潮　不排除立法規管

此外，近期的搶藥潮也引起公眾關注。為穩定人心，由我主持的政府跨部門會議已盤點可動用的工具應對搶藥潮，作出嚴密部署。我們會視乎實際情況應變，先由自律性限制售賣特定藥物的數量入手。含有「撲熱息痛」成分的產品其實是很普通的藥物，市面有不少牌子的貨品可供市民購買，本地藥廠也在增產滿足市場需求，我們希望問題可通過藥房業的自律解決。然而，若自律失效，我們不排除採取立法手段解決問題。政府及醫管局均已公布公營醫療系統有非常充足的退燒止痛藥，足以應付本地需求。衞生署亦已公布註冊藥物名單，列出750多隻同樣含撲熱息痛成分用作退燒止痛的成藥，便利市民購買有關藥物，毋須只集中購買某些品牌的產品。由於過往不少水貨客是香港居民，為免市民墮入法網，我們已表明會在各口岸加強執法，檢查出境市民和旅客有否攜帶受管制藥物出境，並提醒市民，攜帶受管制藥物入境或出境，除作合理自用外，需要出示由衞生署簽發的許可證，否則不只有關物品可被檢取，更可能遭受檢控。

功以才成，業由才廣。本屆政府求才若渴，近月連番主動出招搶人才留人才，釋出香港歡迎你、香港在乎你的強烈信息，好讓香港在積極融入國家發展大局、用好國家支持的同時，可以聚天下英才而用之，以人才引領發展。在這方面，我正協調就退稅安排擬備條例草案，向合資格外來人才退還在港置業額外繳付的印花稅，使其印花稅負擔與首次置業的香港永久性居民看齊，有關安排適用於在2022年10月19日或以後簽署的「買賣協議」。具體而言，合資格外來人才如在港置業，可於居港七年並成為香港永久性居民後，就其已購入並仍然持有的首個住宅物業，申請退還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅，但他們仍需繳交按「第二標準稅率」計算的從價印花稅。我們計劃於今年三月把條例草案提交立法會審議，稅務局會於條例草案通過後接受退稅申請。

目標一年內消除75%衞生黑點

今年地區事項統籌工作組的工作計劃，相當進取，會按施政報告中訂立的績效指標，用一年時間消除75%環境衞生黑點及把鼠患黑點減半，這意味我們須消除近500個環境衞生黑點和減少約100個主要鼠患黑點，挑戰不可謂不大。

有市民以為「政府打擊衞生黑點計劃」只執行三個月便結束。我必須再三強調，這個計劃會持續進行好一段時間，政府會保持巡查、執法力度，絕不會放鬆打擊衞生黑點的工作。為進一步加強對計劃成效的監察，我們會在月內推出網頁，列出所有衞生黑點，供市民查閱黑點行動前後的情況對比，市民亦可舉報「復發」個案及建議新黑點。食物環境衞生署（食環署）目前已在全港400多個非法棄置垃圾黑點安裝網絡攝錄機，以遏止非法棄置垃圾問題，今年會在更多衞生黑點加裝網絡攝錄機，加強執法。

店舖阻街罰6000　三個月內提草案

除了加強巡查和執法，我們有需要提高相關環境衞生法例的罰則，以增強阻嚇力。現行的衞生法例已存在多年，有必要因應今天的社會要求和執法需要更新。對上一次調整亂拋垃圾的定額罰款已經是2003年，店舖阻街自2016年引入1500元定額罰款維持至今。過往1500元定額罰款金額阻嚇力不足，不少店舖屢犯不改，甚至已實行「罰款當交租」，因此有必要大幅上調店舖阻街的罰款至6000元，以提升違法成本。提高罰款是第一步，下一步是修訂執法人員的權限，提高執法的成效和阻嚇力。現時只有警方才可就店舖阻街而收起其貨物，我們計劃修例賦權食環署人員，在特定情況下移除貨物，提高執法的成效和阻嚇力，以收事半功倍之效。

環境及生態局已就提高定額罰款金額展開為期一個月的公眾諮詢，聽取市民的意見。我們希望在未來兩、三個月內向立法會提交草案，並在今年年中實施。同時在今年年中完成其他涉及環境衞生相關法的修訂。我們亦會檢視其他損害環境衞生的問題，例如有人餵飼老鼠、曱甴等。政府亦會繼續進行宣傳教育和社區參與，與提升罰則的工作相輔相成，確保改善環境衞生和市容的成果是持續的。

政府打擊衞生黑點是持之以恆的工作，並非一蹴而就，仍有很長的路要走。去年工作組就解決店舖阻街及後巷棄置車輛制定「標準行動模式」，收效顯著。工作組下設的「老、大、難」工作小組，今年會繼續就非法棄置垃圾、「垃圾屋」、鼠患、樓宇滲水和冷氣機滴水等問題，探討各種可行的解決方法，並督導相關部門深入研究一些較為有效、可行的方案，待細節敲定後推行。

另外，地區事項統籌工作組已經開展改善市容的工作，包括美化公共空間、改善街道設施、優化園林建築等。目前的工作計劃包括：更換及美化街道路牌；為道路構築物進行翻新／美化工作；為屋邨進行外牆粉飾和園景美化工程；安裝特色渠蓋、美化河道水文站等，目的是為市民提供悅目賞心的城市風景，以及增加香港對外地訪客的吸引力。其中渠務署在大澳完成安裝一批以棚屋為主題的特色渠蓋，美化社區之餘，更成為市民遊客的打卡點。

展望來年，隨着香港和內地通關和新冠疫情漸次消退，香港的經濟必然強力反彈。政府和社會均須着力增強發展動能，融入國家發展大局，為香港再創輝煌。作為政務司副司長，我一定在行政長官和政務司司長的領導下，對推進良政善治和排解民生憂難，竭盡所能，不負中央所託、民眾所望！

（來源：大公報A5：要聞 2023/01/18）