2023地方兩會｜穗調高GDP至6%以上　主打製造業

（大公報 記者 盧靜怡）疫後經濟復甦可期，廣州調高今年GDP增速目標。廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議7日開幕，廣州市市長郭永航作政府工作報告時提出，2023年廣州市地區生產總值增長6%以上。該數據比去年GDP增速目標調高了0.5個百分點。公開資料顯示，目前內地已經公布GDP增速目標的十一個萬億GDP城市中，廣州是唯一一個調高GDP增速目標的城市。為實現這一目標，廣州提出今年將把「產業第一、製造業立市」放在全年工作首位，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜，並力爭全年投資總量突破1萬億元。

廣州今年如何「拚經濟」？郭永航作政府工作報告時表示，今年廣州將安排市重點項目800個，年度計劃投資3785億元（人民幣，下同），帶動全市固定資產投資增長8%左右，力爭全年投資總量突破1萬億元。此外，郭永航還表示，今年將加快項目開工進度，做到應開盡開、能開早開。把握好時、度、效，優先安排能迅速形成實物工作量和現實生產力的重大項目，力爭基礎設施投資超2500億元、工業投資超1800億元、城市更新投資超2000億元。

項目量投資額將實現雙增長

公開資料顯示，已公布今年GDP增速目標的萬億GDP城市中，僅有廣州調高了預期目標。其他城市中，除濟南GDP增速目標與上年持平外，均有不同程度下調。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎引用廣州市統計局數據稱，2022年上半年，廣州GDP同比增長1%，前三季度同比增長2.3%，說明去年廣州的基數偏低。「為此，2023年廣州GDP預期增長目標6%以上，比2022年增速高了不少。對於廣州今年的經濟發展可以有期待。」

「廣州今年GDP增速目標設定在6%以上，符合廣州市發展實際，同時與廣州市『十四五』規劃目標任務相銜接。」廣州市發展和改革委員會黨組書記、主任李海洲認為，對比近五年的投資和項目數據，廣州今年項目數量和年度投資將實現雙增長。他指出，廣州今年經濟增長的有力支撐，來自重點項目對促投資穩增長的引領作用，廣州將在各領域優先選擇一批帶動性強的龍頭項目和重大項目進行推進落實。

促進創新鏈產業鏈深度融合

廣州市政府工作報告提出，2023年將狠抓大產業、大平台、大項目、大企業、大環境，可見把發展經濟的着力點放在實體經濟上，仍是廣州今年工作的重中之重。促進創新鏈產業鏈深度融合也是廣州今年促進實體經濟發展的措施之一。記者梳理發現，今年廣州將全力打造智能與新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥產業、軌道交通、未來產業等。在製造業方面，將力爭打造數字化轉型標桿企業20家，推動實現800家工業企業技術改造。

廣州市人大代表、廣州市華安達實業有限公司董事長丘育華認為，廣州要實現製造業立市，就需要加快高端製造設備產業發展。邱育華建議稱，廣州可結合南沙的港科大（廣州），借用廣州大學城的高等學府資源賦能南沙，形成產學融合的工業紐帶。

廣州2023發展重點措施

產業

•產業第一、製造業立市，狠抓大產業、大平台、大項目、大企業、大環境。推進國家產業鏈供應鏈生態體系建設試點；力爭完成1~2家上市公司併購和兩家左右市屬上市公司重大資產重組。

投資

•力爭全年投資總量突破1萬億元。

招商引資

•精準引進一批具有龍頭引領、造血強鏈功能、能迅速形成現實生產力的上下游重點產業項目。

消費

•推進地標性商業綜合體建設，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，培育壯大郵輪遊艇產業等新增長點。

科技創新

•建設大灣區國際科技創新中心，加快建設人類細胞譜系、冷泉生態系統等重大科技基礎設施；籌建人工智能、海洋領域國家實驗室基地。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體。

人才

•吸引集聚戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才。

城市規劃

•高標準編製面向2049的城市發展戰略規劃。

就業

•新增城鎮就業23萬人。

住房

•支持剛性和改善性住房需求，土地集中出讓配建政策性住房不少於10%。

加大穗港澳科研機構合作自主權

今年的廣州市政府工作報告對南沙建設着墨頗多，提出廣州將加快開展新一輪南沙總體發展規劃、國土空間總體規劃編製，打造廣州城市新核心區。至於南沙將如何加強與港澳合作？報告指出，將有序落實南沙兩批與港澳規則銜接事項清單。深化穗港澳科技合作，強化基礎研究、應用研發及產業化聯動發展，推進華南（廣州）技術轉移中心、香港科技大學科創成果內地轉移轉化總部基地等項目建設，賦予穗港澳科研機構聯合組織科技創新項目更大自主權。

至於南沙今年主要開發方向，報告提及，將集中力量建設南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐先行啟動區，高水平規劃建設南沙科學城、廣州臨港經濟區、「三谷」等重大載體，着力發展新能源汽車、新型儲能、集成電路、生命健康、創新金融等重點產業，把南沙建設成為全市高質量發展的主陣地和新引擎。

南沙今年有不少重點項目值得關注。報告透露，今年將加快籌設大灣區國際商業銀行、大灣區保險服務中心、建設大灣區航運聯合交易中心、中國企業「走出去」綜合服務基地。加快香港科技大學（廣州）二期、港式國際化社區、創享灣等平台建設，打造港澳台青年安居樂業新家園。

粵港澳人才協作辦公室揭牌

粵港澳人才協同發展既需要「硬平台」支撐，也需要「軟環境」烘托。「粵港澳人才協作辦公室」日前在廣州南沙、香港和澳門同時揭牌，為三地人才搭建了合作交流的平台。記者了解到，粵港澳人才協作辦公室在香港、澳門、廣州南沙同步設立，辦公室將為合作三方互相提供人才政策宣傳、人才需求信息共享、聯合舉辦三地人才交流活動、聯合引進全球英才等多樣化服務，促進南沙與港澳三地人才資訊互融互通，便利三地人才合作交流，加快促進三地人才工作協同發展。

南沙與香港優才及專才協會、澳門專才發展學會還簽署了《人才協同發展合作夥伴框架協議》。南沙與港澳將就大灣區三地人才培訓班及聯合進修培訓項目，大灣區聯合招才引智項目，推動粵港、粵澳人才評價標準銜接，共建粵港澳人才協同專家諮詢委員會等。

香港特區政府駐粵經濟貿易辦事處副主任蘇紫賢表示，香港希望通過與大灣區內地城市在人才交流方面加強合作，發揮優勢互補的協同效應，共同將大灣區打造成國家的人才高地。

澳門特區政府人才發展委員會秘書長周昶行希望，未來三地通過創新的人才發展機制，落實各項合作項目，進一步提升三地的競爭力。

（來源：大公報A9：內地 2023/01/08）