張學修：支持釋法　維護國安

文/張學修

香港終審法院上月28日拒絕律政司就香港高等法院批准壹傳媒集團創辦人黎智英聘用英國律師Timothy Owen一案的上訴申請。對此，行政長官李家超連夜向中央遞交報告，提請全國人大常委會釋法，該案已延期至明年九月。李家超近日完成述職後返抵香港時表示，相信中央很快會就釋法作出決定。黎智英涉嫌「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」，而香港有關法院批准由英國御用大律師代理黎智英案，與香港國安法關於特區行政、立法、司法機關應當依法有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動的規定相悖，違反香港國安法的立法精神和法理邏輯，無異於失職。在這種情況下，特首李家超提請人大常委會釋法，堵塞國安漏洞，這是全面準確貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、維護國家安全的必要之舉，各界對此充分肯定並堅決支持。

中央政府對香港特區有關的國家安全事務負有根本責任，根據基本法的制度設計，經常性地代表中央對香港特別行政區行使管治權的主體是最高國家權力機關與中央人民政府。其中，中央人民政府與香港特別行政區之間存在的行政上的管轄與被管轄、監督與被監督關係，是中央管治香港的主要渠道。在香港特別行政區政治體制中扮演核心角色的行政長官，應當依照基本法的規定對中央人民政府負責。因此，李家超提請中央釋法，是履行職責，是應有之義。不久前發布的二十大報告亦再次明確提出了「完善特別行政區司法制度和法律體系」的要求，以確保香港國安法得到完整準確、不折不扣的貫徹實施，確保國家安全得到有效維護。中央一向是言必行、行必果，對於任何可能損害國家安全和香港繁榮穩定的事絕不容忍，一旦出手必到位，相信中央會全面檢視國安法實施情況，在適當的時機對釋法一事作出妥善處理。

黎智英一案涉及國安法，今後亦會成為重要判例之一，非同小可。維護國家安全是「一國兩制」的核心要義，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」並統一於「一國」之內。過去的經歷和事實表明，如果香港國家安全漏洞大開，全社會都會付出慘痛代價。而自《國安法》於2020年實施後，香港社會實現由亂及治，法治繼續前行，「一國兩制」行穩致遠。可見，只有國家安全根基牢固，社會大局穩定，才能更好地保障基本權利和自由，才能解決經濟民生等深層次矛盾問題，才能充分發揮「一國兩制」的制度優勢，為香港贏得更大發展空間。

香港已實現良政善治，展望未來，國泰民安是全港市民最基本、最普遍的願望，維護國家安全有着最深厚、最廣泛的民意基礎。提請人大釋法，必須、必要、必然，我們相信，在國家安全得到切實保障的情況下，香港必將發展得越來越好，不斷譜寫出經濟繁榮發展、市民幸福生活的新篇章，繼續為中華民族的偉大復興作出獨特而重要的貢獻！

（作者為港區全國政協委員、香港中華總商會副會長）