大公報社評｜優化管控措施　確保大型集會安全

韓國首爾梨泰院前晚發生大規模人踩人事故，釀成逾150人死亡的悲劇，其中有四名死者是中國人。事件引起全球高度關注，也勾起港人對二十多年前蘭桂坊同類事故的回憶。行政長官李家超發文哀悼，形容事件「令人痛心」，並要求保安局關注是否有港人求助。對特區政府來說，需要舉一反三，優化大型聚集活動的人潮管制措施，制定應急方案，一般市民也要有危機意識，學會自救方法。

韓國早前宣布解除大部分抗疫措施，萬聖節是解禁後的第一個大型節日活動，吸引很多人特別是年輕人前往現場慶祝。昨日有專家指出，一平方米的範圍內若聚集五個人，人群壓力足以導致有人跌倒及發生骨牌效應；若是一平方米內有九個人，足以釀成窒息。當晚梨泰院湧入十萬人，而出事巷道又窄又短，且是斜坡，一時間根本容納不了大量人群同時湧入。從災難現場人體堆積、很多死者眼珠突出等恐怖場景觀之，有醫生判斷部分人被踩死，部分人則是因人群擠壓窒息致死。

人踩人悲劇在全球各地不時發生，有發展中國家，也有發達國家，單是1990年以來的中東地區就發生過六次同類事故，最慘重的一次事故導致逾千人死亡；最近的一次則是印尼球場踐踏事件。從這些悲劇可知，體育賽事、音樂節、宗教活動、重大節日和新年倒數等活動，都容易吸引大量人群聚集，因而存在重大安全風險。

特別是新冠疫情爆發後，人們被迫減少社交活動，一旦解禁，壓抑近三年的情緒需要得到釋放，會吸引更多人參與大型活動，熱情高漲之下，意味着發生意外的風險更高。本港下個月復辦停止了兩年的單車節，報名者踴躍，短短數日就滿額，其實就是這種情緒的反映。雖然單車節人數有限制，未必有很高的風險，但隨着特區政府進一步推出放寬措施，接下來的聖誕、元旦及農曆新年的慶祝活動，都可能有大量人群聚集。還有，下個月復辦的國際七人欖球賽，也會吸引大批觀眾入場，做好人潮管制、防範風險可謂當務之急。

香港自蘭桂坊事件後引入了人潮管制措施，運作良好，但不能因此麻痹大意，掉以輕心。在互聯網的時代，在社會不斷走向復常之際，人群聚集呈現新特徵，人潮管制需要與時俱進。有關部門可利用大數據，事先掌握參加者人數並作出相應人手安排；加強實地監察及利用網絡科技，對聚集現場進行全方位監察，一旦有意外及時介入及安排疏散；要警惕別有用心者故意在人群聚集時散播謠言，人為製造恐慌情緒，更要防範有人針對大型活動發動恐襲。做最壞打算，作最好準備，才能有效管控風險，避免悲劇發生。

凡事預則立，不預則廢。特區政府需因應新的形勢，未雨綢繆，不斷優化人潮管制方案，做好各種應急預案，並舉行具針對性的演習。公眾安全教育是不可或缺的一環，教育機構要為學生提供安全風險教育及求生技巧，這會讓年輕人一輩子受惠。

「趁熱鬧」是人類天性，但樂極生悲也層出不窮，一般市民需要有危機意識，盡量避開太多人聚集的活動，或發現人群越來越密集時，及時停止參與且退出。市民更要理解和配合警方的人潮管制措施，這不是「刻意刁難」，而是為了保護公眾安全。

（來源：大公報A4：要聞 2022/10/31）