「免針紙」覆核案高院撤銷局長決定　盧寵茂：會與律政司研判詞跟進

（香港文匯報 記者 葛婷）7名西醫早前涉濫發俗稱「免針紙」的新冠疫苗接種醫學豁免證明書被捕，特區政府其後宣布該些醫生發出的2萬多張疑有問題的「免針紙」於本月12日起不獲接納，「長洲覆核王」郭卓堅遂在政府的決定生效前提出司法覆核。高等法院法官高浩文前日聽取雙方陳詞後，昨裁定郭卓堅勝訴，判詞稱醫務衞生局局長無權宣布涉案「免針紙」無效，下令撤銷局長的決定。醫衞局局長盧寵茂回應表示，會與律政司研究判詞，又強調局方有責任保障全港700多萬市民健康。多位立法會議員認為法例未賦予局長相關權力屬於漏洞，建議政府透過修例解決問題。

本案申請人為郭卓堅，由資深大律師潘熙代表；答辯人為醫務衞生局局長盧寵茂，由資深大律師陳樂信代表。案件的核心爭議點，在於《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》（第599L章）有沒有賦權醫務衞生局局長廢除「免針紙」。

特區政府一方指出，政府因應疫情訂立一系列緊急規例，《預防及控制疾病條例》已賦予局長廣泛的權力，在應對公共衞生的緊急情況可靈活處理，並作出指示，包括拒絕持可疑「免針紙」的人出入處所，而涉及是案的決定屬行政決定，處理涉案「免針紙」帶來的公共衞生風險，而特區政府在宣布有關決定時發出的新聞稿中所提到的「失效」，只是指示處所不要接受該些疑有問題的「免針紙」。

郭卓堅一方則聲稱，有關規例的條文並未賦予局長權力廢除「免針紙」，而衞生署首席醫生奚安妮的誓章，亦承認涉及的「免針紙」或有部分是真確，惟政府在未有試圖核實下「一刀切」廢除，屬不合法的決定。

法官：應作出對公眾最小影響決定

高等法院法官高浩文昨日頒下判詞，表示認同《預防及控制疾病條例》是用作應對公共衞生緊急事態，局長具有廣泛而靈活的權力，但當該條例有專為解釋「疫苗通行證」而設的《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》（第599L章），法理上應該優先審視，而非「廣泛」審視全條條例，但599L章沒有列明局長任何有關撤銷「免針紙」的權力，而一名政府局長的法律權力應該要來自法律，而非來自新聞公告。

法官在判詞中指出，由於規例影響甚廣，根據調查顯示被捕7名西醫在今年4月至9月所發的2萬張「免針紙」中，將近1.6萬張會在11月底到期。政府在引用規例時，理應作出對公眾最小影響的決定，合理地達到政策目的。

對是次高等法院的裁決，案中被列作答辯人的盧寵茂昨日在施政報告簡報會上回應記者問到政府會否就此上訴及修改法例時表示，他尚未能了解裁決的詳細情況，稍後會與律政司研究判詞後作正式回應，但強調局方有責任保障全香港700多萬市民的健康，特別在新冠疫情防控中，是一個非常重要的責任和目標。

議員促政府修例堵防疫漏洞

因應高等法院昨裁定醫務衞生局局長無權拒絕承認醫生發出的「免針紙」，行政會議非官守議員召集人、立法會議員葉劉淑儀認為，法例未賦予局長相關權力屬於漏洞，政府應透過修例解決問題。

民建聯衞生事務發言人、立法會議員梁熙表示，民建聯完全尊重法院的裁決，但從政策考慮，對於有合理懷疑未經適當臨床診斷的「免針紙」，醫衞局應獲賦權力作出有效處理，以保障公共衞生，故建議政府盡快啟動相關的修例工作，以堵塞漏洞。

工聯會立法會議員黃國表示，今次政府敗訴，涉及的是《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》（第599L章）的法律技術問題，而非防疫決定出錯。是次裁決令懷疑有問題的「免針紙」「起死回生」，令市民關心會否增加疫情風險，影響社會復常進度，而多名醫生涉嫌違規違法濫發「免針紙」，亦掀起市民對如何監察專業人士和範疇的關注。

他強調，法律上的技術問題不應凌駕全社會利益，促請特區政府盡快考慮修例、上訴或各種可行方法，切實堵塞防疫漏洞，防止「免針紙」再被濫用。

病人政策連線主席林志釉認為是次裁決是「雙輸」，一是即使局長沒有該決定，相關「免針紙」有效期只得3個月，亦會隨時間而失效；二是在本案開審前，警方已有檢控涉事醫生的行動，同時拘捕了涉事病人，相信願意發出「免針紙」的醫生會因事件減少很多，令病人取得「免針紙」的難度增加。

劉宇隆：XBB或成港主流病毒

XBB亞系變異病毒株已在新加坡成為主流病毒，更逐步威脅香港，衞生防護中心昨日呈報的新增個案中，XBB就佔19宗，累計增至118宗。政府專家顧問劉宇隆昨日接受電台訪問時表示，XBB有可能成為本港的主流病毒，或會令香港於未來兩三個月內每日新增個案達2萬宗。

劉宇隆指出，Omicron XBB.1亞系的免疫逃脫能力在不同變異病毒株中最強，但XBB.1的入院嚴重性較之前的變異病毒株弱30%。他強調，接種新冠疫苗仍有助降低重症率及死亡率，惟現時3歲以下兒童的首針接種率不理想，僅得18%，「如果未接種的兒童受到感染，將有可能出現重症，呼籲大眾要嚴肅對待疫情，切勿簡單視之為傷風感冒。」

他認為，肌肉注射疫苗不一定是防控疫情的最好措施，建議研究以噴鼻式疫苗作加強劑， 讓接種者的鼻黏膜加快產生抗體，提高保護能力。對於社會不少聲音渴望解除「口罩令」，劉宇隆則認為戴口罩的成本很低，未來3至6個月都應該維持「口罩令」。

另外，衞生署衞生防護中心昨日呈報再多9名染疫者死亡，新增新冠肺炎確診個案為5,393宗，其中370宗為輸入個案。衞生署公共衞生化驗服務處在本港的輸入個案中累計發現118宗XBB、5宗XBD、6宗BA.2.75.2、4宗BA.4.6、7宗BF.7及11宗BQ.1.1亞系個案，而本地個案中亦累計發現4宗XBD及2宗BQ.1.1亞系個案。

（來源：香港文匯報A15：港聞 2022/10/22）