2022施政報告｜優化公務員管理制度　賞罰分明

（大公報 記者 龔學鳴）新一份施政報告特別提出優化公務員管理制度，主要措施包括更新《公務員守則》，闡明公務員應有的基本信念和操守準則；強化賞罰制度，將推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃；以及強化公務員培訓、優化現行動員機制等。

行政長官李家超表示，已就指定項目訂立了約110個不同指標，以便監督進度和成效。他認為，要帶領香港向前發展，需要「能做事、做成事」的政府，相信通過管治團隊及各級公務員的齊心努力和社會的支持，一定能夠實現目標，落實這份屬於市民的施政報告。

昨日出爐的施政報告「優化公務員管理制度」部分強調，特區政府會強化公務員管理，主要措施包括更新《公務員守則》、強化賞罰制度、強化公務員培訓、優化現行動員機制等。

督導後無改善　終止聘用

更新《公務員守則》方面，主要闡明現今公務員應有的基本信念和操守準則。公務員要盡忠職守，以民為本，注重團隊精神，敢於擔當，具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，履行「愛國者治港」原則。

政府亦將推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，以強化賞罰制度。由明年起，定期公開表揚優秀並具示範作用的團隊或人員，激勵公務員不斷求進。政府亦會識別具潛質、表現出色的人員，加以培訓和提拔；如有表現欠佳的人員經督導和輔助後仍沒有改善，應及時終止聘用。政府會優化公務員紀律機制，按公平、公正原則及早懲處違紀人員。

增加維護國家安全意識

至於強化公務員培訓，政府將建立「以結果為目標」的團隊文化，加深公務員對「一國兩制」和當代中國的了解，拓闊他們的國際視野。政府亦會優化現行動員機制，增設「全政府動員」級別，預先制定各部門指定人員名單，隨時候命以應對需要大量人手的重大事故，並定期演練，強化應變能力。

公務員事務局局長楊何蓓茵表示，施政報告提出優化公務員管理制度，包括更新《公務員守則》，強化賞罰制度，檢討和更新《公務員事務規例》，研究以新的服務提供形式為公務員及合資格者提供附帶福利，並會加強公務員培訓，增加有關維護國家安全意識及對「一國兩制」的培訓。她將與相關評議會和公務員團體代表會面，簡介施政報告內容，相信公務員會全力支持落實報告各項措施，做到「民有所呼，我有所應」。

「展現政府致力解決深層次問題」

行政長官李家超表示，已就指定項目訂立了約110個不同指標，以便監督進度和成效，適時改進。政府亦會多方面強化公務員管理，帶領香港向前發展。社會各界人士對此表示，公務員的管理需要適時變革，與時並進，以準備好應對新要求、新形勢、新挑戰。他們深信，公務員團隊定會繼續堅守以民為本的信念，全心全意支持政府有效施政，把良政善治化為現實。

余國春：展現以結果為目標執行機制

全國政協常委、中國僑聯副主席余國春表示，施政報告展示了特區政府大力提升治理水平，從體系建設入手，在多個領域有清晰架構、系統目標、領導角色、權責分配等，特別是有明確的績效指標和監察進度，展現了以結果為目標的執行機制，致力解決民生深層次問題，尤其是在土地、房屋、醫療等方面，既全面又具有針對性，正正體現了民之所望、政之所向。他十分期待施政報告的各項措施盡快得以貫徹實施，相信在特首的帶領下，特區政府定將同開新篇，齊心建設更美好的香港。

林琳：令公務員自主提升工作效率

選委會界別立法會議員林琳對於政府更新《公務員守則》，加入維護國家主權、安全和利益等意識，並且強化賞罰制度等表示歡迎。認為正好貫徹了中央政府「能上能下」的選人用人方針，相信此舉有助提升公務員履行職責上的自覺性，令公務員自主提升工作效率，期待政府提出更具體措施及指標，讓大家看到如何量度公務員表現的準則。她並建議除了表揚榜外，可以讓表現優秀的公務員有機會升職或加薪，並提供額外的培訓機會，從而更好地發揮他們的工作動能。林琳表示，香港進入由治及興的新時代，公務員的管理需要適時變革，與時並進，以準備好應對新要求、新形勢、新挑戰。她深信，公務員團隊定會繼續堅守以民為本的信念，全心全意支持政府有效施政。

陳健波：有承擔、有決心做事的表現

保險界立法會議員陳健波表示，施政報告高瞻遠矚、敢於改革，在多個施政範疇推出大量創新破格的政策去針對積存的問題，同時定下超過100個績效指標及時間表，方便審查及改進，是有承擔、有決心做事的表現。

李梓敬：強化賞罰制度增強公務員效能

新界東北立法會議員李梓敬說，改善動員機制、強化賞罰制度有助增強公務員效能，簡約公屋突破思維，有助加快輪候時間，讓更多市民盡快上樓。

「智慧政府」兩年後服務全面電子化

為提升市民生活質素，施政報告在建設智慧香港方面，提出3項措施，包括設智慧政府，目標是兩年後政府服務全面電子化，以及3年內全面採用「智方便」提供一站式數碼服務，實現政府服務「一網通辦」，並推出100個數字政府項目，運用科技提供更多便民服務。

第二，政府持續積極開放政府數據，並鼓勵公私營機構開放更多數據，供業界創新應用。本港也會研究內地數據流通到港安排，共同推動大灣區智慧城市協同發展。

第三，擴展5G網絡，政府明年將修例要求新樓宇需預留空間建設通訊設備。

此外，政府今年內會全面電子化簽證申請服務。

「多重進路」推動落實國安機制

行政長官李家超在施政報告中就香港特區保安事務表示，以維護國家主權、安全、發展利益為「一國兩制」方針的最高原則，落實「愛國者治港」，加強執法和情報工作，積極做好推展基本法第二十三條立法工作，以及加強國家安全及香港國安法的宣傳教育。

課堂內外推行國民教育

李家超表示，「一國」原則愈堅固，「兩制」優勢愈彰顯。香港必須全面準確貫徹「一國兩制」方針，維護以《中華人民共和國憲法》和基本法共同構建的特區憲制基礎和秩序，落實好「愛國者治港」原則、維護好國家安全。為展示政府對推廣憲法工作的重視和決心，「基本法推廣督導委員會」將改名為「憲法和基本法推廣督導委員會」，並繼續由政務司司長領導。

同時，將推進基本法第二十三條立法準備工作、立法規管線上線下眾籌活動、完成處理虛假訊息的顧問研究作政策考慮，以及立法提升關鍵基礎設施網絡安全的保護，計劃將於2023年年初就立法訂定關鍵基礎設施營運者的網絡安全責任，進行公眾諮詢。

國安教育宣傳方面，李家超表示，將強化以「多重進路、互相配合」方式，推動學校在課堂內外推行國民教育，加強學生的國民身份認同和民族自豪感，共同維護國家安全的意識。對於教師專業的測試要求亦會涵蓋基本法和香港國安法。

香港法學交流基金會副主席兼法學教授傅建慈接受《大公報》訪問時表示，香港有憲制責任落實二十三條立法，施政報告中講明會提升網絡安全及研究如何處理假新聞等，這些措施能有效堵塞現時的法律缺口，為公平正義繼續發聲。

年內修例管制大麻二酚

至於禁毒方面，特區政府於2022年內會完成修訂《危險藥物條例》，預計在2023年2月1日正式立法把大麻二酚（CBD）列為毒品管制。另外，亦會加強為懷孕吸毒者和吸毒家長提供服務。禁毒常務委員會主席李國棟醫生表示，禁常會將全力支持政府加強禁毒工作，共同推行有關毒品問題的宣傳。

（來源：大公報A8：要聞 2022/10/20）