2022施政報告｜全力推進北都建設 高效發展
2022施政報告
2022.10.20 08:05:38
字號：
（大公報 記者 賴振雄、曾敏捷＜文＞麥潤田、黃洋港＜圖＞）「北部都會區」是本港未來策略發展據點，施政報告提出成立兩個分別由行政長官及財政司司長領導的委員會，指導及監督北都規劃，明年亦會成立專責部門推動北都建設。區內發展密度會提高，住宅及商業用地的最高地積比，將分別提升至6.5倍及9.5倍；位處核心商業區而沒有特定地域要求的政府辦公室，例如金鐘道政府合署的近四成辦公室樓面面積，將遷往「北部都會區」，以帶動該區發展，並騰出核心商業區土地。
行政長官李家超在任內首份施政報告中提出，現屆政府將從土地供應着手，在各環節提量、提速、提效、提質，建立穩定、能持續增加供應的長遠計劃，掌握供應主導權。
建議放寬區內地積比
「北都」作為未來土地供應重鎮，將由行政長官親自帶領「北部都會區督導委員會」，作高層政策指導及監督，並由財政司司長主持「北部都會區諮詢委員會」，由專家和社區人士出謀獻策。政府亦會成立專責發展「北部都會區」的部門，統籌各部門推動建設；並於明年制訂具體計劃和行動綱領，建成後以「國際創科新城」為主題，集優質生活、新興經濟和文化休閒於一體。
李家超表示，政府將「提量、提速、提質」推動「北都」發展，包括全速造地建屋，目標是十年內完成平整四成新發展土地和落成四成單位，並提高發展密度，住宅用地最高地積比率為6.5倍，商業用地則為9.5倍。前期工作方面，新田科技城內的落馬洲河套區正興建三棟大樓，河套區以外首批新田創科用地將於2024年動工。至於洪水橋和元朗一帶，首批多層工業大廈用地明年起推出，商業用地2026年完成平整。
為帶動北都發展，騰出位於核心商業區的土地，現時位處核心商業區、沒有特定地域要求的政府辦公室，例如金鐘道政府合署，近四成辦公室樓面面積將遷往「北部都會區」。
政府亦會在北都規劃多項亮點設施，包括文化設施群、專上教育院校、大型體育設施等，並將落實新積極保育政策，逐步收回具生態價值的私人濕地和魚塘，建立濕地保育公園系統。政府又會於2024年把紅花嶺一帶約500公頃指定為郊野公園，也會於同一年逐步開放中英街以外的沙頭角，推廣文化生態旅遊，明年初展開地區諮詢。
發展棕地 釋放綠化地
除北都外，政府將繼續多管齊下增加土地供應，包括通過新一輪「綠化地帶」研究釋放可發展土地；着力發展棕地；推進交椅洲人工島發展等。其中新一輪「綠化地帶」研究再識別到約255公頃有潛力用地，料可提供七萬個單位，可於2024年或之前改劃第一批用地；政府將於今年提出將軍澳第137區發展計劃，預計可提供五萬個單位，最早2030年入伙。
政府亦將透過修訂相關條例，簡化規劃、環境影響評估、收地、基建等程序，大幅壓縮造地時間，令生地變成可建屋熟地的所需時間，減少約三分之一至一半。非大規模項目生地變熟地的時間會由最少六年減至四年；大規模項目生地變熟地需時則由13年大幅減至七年，當中的環評程序會縮短到18至24個月。
行政程序也會精簡，當局將研究停車場樓面寬免安排、濕地緩衝區發展審批指引、自行核證和獨立審查安排，以及樹木移除和補種等重點課題，明年年中陸續提出具體建議。
以人為本 提早助棕地作業者搬遷
規劃署前署長凌嘉勤讚賞施政報告務實可行，以人為本。報告提到發展「北都」啟動新引擎、交椅洲人工島繼續推動，凌指出可消除政商界有聲音質疑上屆政府的造地政策今屆政府是否延續。報告提到着力發展棕地，加快回收棕地進行發展的同時，政府會適切照顧受影響棕地作業者及住戶，凌說這點很重要，顯示政府會主動提早介入協助受影響作業者搬遷，以免延誤收地程序。
凌指過去收地慢因棕地作業者稱未收到地政總署發出的通知信，當有收地信就向傳媒稱無時間另覓新址。凌指其實棕地作業者早在規劃署的公眾諮詢及地區諮詢，已知會被收地發展，但過往政府程序是一個部門完成該程序才由第二個部門接上，若幾個政府部門同步進行相關程序便可提速。
另外，凌指報告提到積極推動完善創科生態圈，由2024年起提供創科土地，並在「北都」開發產業用地，凌嘉勤指配合報告提到的投資基金及稅務優惠等一籃子措施，可令政府主導土地發展權，提升土地資源價值。凌又指出政府現可根據想引入的科技產業，提供土地及其他優惠政策，搶人才、搶企業。
香港測量師學會建築政策小組主席何鉅業指出，發展棕地已有全民共識，但政府一直處於研究而未出措施，如今施政報告從多層大廈及租金兩方面入手，處理棕地上作業者安置問題是惠民措施，下一步可增加購置選項。
已收通知最快2025年要搬離元朗棕地的車房負責人譚先生，期望政府真的做到提速提效，趕於2025年內落成多層工廈，他才能無縫交接搬入新環境開工。
加快舊區重建 降低強拍門檻
為加快老舊市區重建，政府出招加快業權統一，建議放寬申請強拍門檻，樓齡達50年或以上、但少於70年的私人樓宇，強拍門檻由八成業權降至七成，樓齡達70年或以上則降至六成；位於非工業地帶的工廈，如樓齡達30年或以上，門檻降至七成業權。其他相關措施包括，放寬相連地段強拍申請要求、精簡強拍法律程序，以及透過專責辦事處為受影響小業主提供更多支援，今年內就方案諮詢立法會和持份者。
經常參與併購與重建計劃的田生集團表示，集團現有511幢舊樓正在進行收購，涉及約436萬平方呎地盤，約可重建3723萬平方呎樓面，當中40個項目收購業權已超過七成，符合新強拍條例要求，若以市區重建地積比8.7倍至9.6倍計算，估計可建樓面約324.6萬平方呎。創辦人區永華稱，新條例對四層高以下的舊樓幫助不大，因這類樓只要有一個業主反對收購，已經難以收購。
另外，政府將精簡地契續期安排。2025年起，陸續有不少地契到期，政府明年會提交條例草案，以一致方式定期為到期地契續期，免卻個別業權人逐一簽立續期的繁複手續和繳付昂貴費用，大幅減少續契時間。
（來源：大公報A4：要聞 2022/10/20）
相關鏈接：
評論