十年成就：高效監察體系建成　反腐獲壓倒性勝利

（香港文匯報記者 王玨 北京報道）十年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中共中央以「得罪千百人、不負十四億」的巨大政治擔當，以「刀刃向內、刮骨療毒、壯士斷腕」的自我革命勇氣，掀起了新中國成立以來規模最大、涉及層級最高、成效也最顯著的反腐敗鬥爭。據不完全統計，十八大至今，多名國家領導人級的高官被查，28名十八、十九屆中央委員落馬，被查處的省部級高官人數遠超前60餘年的總和。通過浴火重生般地革命性鍛造，中國反腐敗鬥爭贏得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，黨內政治生態呈現全新氣象。 

鐵腕反腐是十八大以來中央全面從嚴治黨的重要突破口。猶記得2012年11月15日，人民大會堂東大廳，剛剛當選中共中央總書記的習近平面對500多名中外記者坦承：「黨內存在着許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員幹部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。」他堅定地表示：「全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。」

堅持無禁區全覆蓋零容忍

承諾一字千金，一場中國共產黨歷史上規模最大、力度空前的反腐敗鬥爭拉開序幕。22天後，新科中央候補委員、時任四川省委副書記李春城被查，成為十八大後第一位落馬的省部級官員。十年來，中央反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，不論地區領域，不論在職退休，該開刀就開刀，該清除就清除。

據統計，十年來，共有24名十八屆中央委員、4名十九屆中央委員落馬並被通報。十八大至今年4月底，全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人。特別是周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮、孫政才、楊晶等國家領導人級的高官被查，凸顯中國反腐沒有免罪的「丹書鐵券」，也沒有什麼「鐵帽子王」，黨心民心為之一振。

推進不敢腐不能腐不想腐

除持續以零容忍態度懲治腐敗，中央還一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，不斷深化紀檢監察體制改革，實現了黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，防治腐敗的制度籠子得到紮緊，權力運行的制約和監督得以加強……2018年12月13日，中央政治局會議作出重大判斷——「反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利」。從「形勢依然嚴峻」，到「依然嚴峻複雜」，到「壓倒性態勢正在形成」，再到「取得壓倒性勝利」，中國反腐敗鬥爭「抓鐵有痕、踏石留印」，消除了黨和國家的重大政治隱患，贏得了民眾擁護，向世界展現出共產黨人的使命擔當。

2020年底，國家統計局調查顯示，95.8%的群眾對全面從嚴治黨、遏制腐敗充滿信心，比2012年提高了16.5個百分點。除受到國內民眾擁戴，中國反腐成就更贏得外界高度好評。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩表示，中國共產黨開展的反腐敗鬥爭，加強了對官員權力的制約和監督，提高黨員修養，使之成為道德與誠信的模範，對中國建設文明和諧社會意義重大。法國巴黎第八大學教授皮埃爾·皮卡爾說，中國作為一個世界大國，其在反腐領域的成功經驗，可為其他國家提供借鑒。

文匯觀察：織密制度籠子 反腐標本兼治

小智治事，大智治制。十年來，中國共產黨高度重視制度反腐、法治反腐，着力完善權力運行制約和監督機制，是反腐敗的最大亮點之一。

十八大以來，中央在全面從嚴治黨的制度建設和深化改革上持續發力。圍繞反腐敗，國家立法，制定了監察法、公職人員政務處分法、監察官法、監察法實施條例，修改了刑法、刑事訴訟法，從而紮緊防治腐敗的制度籠子，反腐敗工作在法治軌道上行穩致遠。同時，黨內法規建設的步伐也不斷加快，制定修訂了新形勢下黨內政治生活準則、廉潔自律準則、黨內監督條例，兩次修訂紀律處分條例、巡視工作條例等近百部黨內法規，全面從嚴治黨越來越有規可循、有據可依。

特別是，2018年3月全國人大通過監察法，國家監察委員會掛牌成立，表明集中統一、權威高效的國家監察體系建成，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，這是事關全局的重大政治改革，對推進反腐敗制度化、法治化，深化標本兼治，具有重大意義。

縱觀古今中外的反腐敗歷程，出現了所謂嚴刑反腐、運動反腐、高薪養廉等各種嘗試，雖然一時一地取得成效，但最終往往不可避免地走向了死胡同。只有善用法治思維和制度規範，才是最行之有效也是最治本的反腐方式，這也是十年來中國執政黨推進反腐大業的重要經驗和啟示。

反腐沒有休止符，制度建設永遠在路上。站在新的歷史起點上，中共將進一步健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，完善規範化、法治化、正規化的法規制度，這將對提高執政黨的創造力、凝聚力、戰鬥力提供更加有力的制度保障。

高壓震懾官場 主動投案大增

「從嚴治黨抓得越來越緊，對反腐的決心也越來越大，這是大形勢，一定要認清這個形勢，早投案、早交代……」在今年初熱播的央視反腐紀錄片《零容忍》中，北京師範大學原黨委書記劉川生，自爆其向組織主動投案的心路歷程。中央紀委國家監委數據顯示，十九大以來，全國共有7.4萬人主動向紀檢監察機關投案。北京專家認為，一批問題官員認清形勢，丟掉僥倖心理，主動投案、主動交代問題，折射出中國強化反腐敗治理的高壓震懾態勢。

5年內逾7萬人自首

2018年7月31日，中央紀委國家監委網站發布消息：河北省政協原副主席艾文禮涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首。這是十八大以來，中央紀委國家監委首次對官員審查調查使用「投案自首」表述。此後一個月內，該網站又通報5名領導幹部投案的信息，主動投案逐漸從「現象」變為反腐新「常態」。數據顯示，十九大以來至2018年底，全國共有5,000餘名黨員幹部主動投案；2019年、2020年、2021年，這一數字分別增至10,357人、1.6萬人、3.8萬人……十九大至今，全國共有7.4萬人主動向紀檢監察機關投案。

清華大學廉政與治理研究中心副主任宋偉對香港文匯報記者表示，隨着反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，主動投案官員人數大幅增長，是零容忍高壓態勢的必然結果。中央不斷強化有貪必肅、有腐必反的堅定決心，極大地震懾了那些以為可以僥倖過關的問題官員，他們意識到認清形勢、主動交代才是正道。

他認為，越紮越牢的制度籠子，徹底堵死了腐敗分子的退路，讓主動投案成為其唯一正確的選擇。這是反腐敗鬥爭從量的積累走向質的變化的有力印證。腐敗分子紛紛主動投案，也是政策感召的結果，體現出紀檢監察機關發揮懲前毖後、治病救人效應，推動治理腐敗效能不斷提高。

撒下全球天網 海外追逃追贓

中國反腐浪潮將肅貪追逃的大網撒向全球。追逃追贓「天網行動」共追回外逃人員6,900人，追回贓款327.86億元，「百名紅通人員」已有61人歸案。反腐敗國際追逃追贓工作，進一步展示了中國共產黨懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的鮮明態度。

疫情無阻緝捕步伐

今年5月19日，中國農業銀行江陰要塞支行原行長孫鋒在境外落網並被遣返回國，成為開展「天網行動」五年以來，第61名歸案的「百名紅通人員」。2011年12月，孫鋒因涉嫌利用職務便利騙取他人巨額資金畏罪外逃，2012年以來中央追逃辦先後12次組團赴境外開展國際執法合作，即使來勢兇猛的新冠肺炎疫情也未能遲滯「獵手」們的追蹤步伐，經過十年艱苦努力，終於將其緝捕歸案。

十八大以來，中央堅持有腐必反、有貪必肅。營造了「天羅地網、無路可逃」的環境和氛圍。特別是習近平總書記高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，他明確指出，國際追逃工作要好好抓一抓，各有關部門要加大交涉力度，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的後路。此外，他還在出訪期間，在會見各國政要、海外演講等場合裏，多次談及國際反腐敗合作、海外追逃追贓，強調「不能讓外國成為一些腐敗分子的『避罪天堂』」。

在中央統一部署下， 「天網行動」統籌推進反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，形成上下聯動、分工協作、齊抓共管的工作格局。連續五年開展的「天網行動」，共追回外逃人員6,900人，其中黨員和國家工作人員1,962人，追回贓款327.86億元，「百名紅通人員」已有61人歸案。

清華大學廉政與治理研究中心副主任宋偉對香港文匯報記者表示，過去一段時間以來，腐敗分子「貪飽就跑，跑了就了」，不僅造成了國家巨額財產的損失，還嚴重損害了社會公平正義和司法公正，深深觸痛公眾神經。十八大以來，追逃追贓和跨境腐敗治理工作成為反腐敗的重要一環，昭示了中國共產黨懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的鮮明態度，極大地振奮了黨心民心。

狠抓「小官巨腐」 保障民生利益

在查處貪官「大老虎」的同時，中央也意識到「老百姓身邊腐敗」「小官巨腐」對群眾切身利益及基層政治生態的惡劣影響。十年來，全面從嚴治黨不斷向基層延伸，向群眾身邊的腐敗和不正之風亮劍，讓群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊。

中央紀委國家監委數據顯示，十九大以來，截至今年4月底，全國共查處民生領域腐敗和作風問題49.6萬個，給予黨紀政務處分45.6萬人。同時，深入整治群眾身邊的「微腐敗」，教育醫療、養老社保等領域的腐敗和作風問題得到持續糾治，民生領域損害群眾利益問題的治理機制不斷完善。

扶貧和鄉村振興領域的突出問題也得到了堅決整治。據統計，2018年至2020年，開展三年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理期間，全國共查處相關問題28萬個，給予黨紀政務處分18.8萬人。2021年，查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面腐敗和作風問題1.9萬個，處分1.7萬人。

嚴懲惡勢力 嚴查「保護傘」

「唐山燒烤店打人事件」舉國關注，其背後腐敗和黑惡勢力「保護傘」問題更是觸目驚心。2022年8月29日，河北省紀委監委發布關於嚴肅查處陳某志等涉嫌惡勢力組織背後的腐敗和「保護傘」問題的通報，對15名相關人員立案審查調查，對8名公職人員採取留置措施，並初步查出違紀違法及涉嫌濫用職權、徇私枉法、行賄、受賄等職務犯罪問題……釋放出嚴懲惡勢力、嚴查「保護傘」的強烈信號。

據中央紀委國家監委通報，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，截至今年4月底，全國共查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題10.1萬個，給予黨紀政務處分9.2萬人，移送檢察機關1.2萬人。

（來源：香港文匯報A07-14：要聞 2022/10/08）