議員倡優化就業政策　保障職場銀髮族

（大公報記者　余風、蘇荣＜文＞盧剛昌＜圖＞）醫學昌明，全球平均壽命延長，加上人口老化，香港出現不少銀髮族勞工。據政府統計處資料，近十年青年勞工數量不斷減少，15至24歲的勞動人口下跌最多，減少近40%，但65歲以上勞動人口不斷增加，十年間激增兩倍。

人力資源顧問表示，自上世紀60年代嬰兒潮出生者陸續退休，人力市場出現短缺，建議積極回聘退休者，並延長退休年齡至65歲。立法會議員也建議政府鼓勵退休長者重投勞工市場及延遲退休年齡，惟65歲後的僱員未能受惠強積金，應優化政策配合，讓銀髮族勞工安心工作。

近年本港勞動人口不斷減少，按政府統計處資料，由2018年高位約有399萬勞動人口、佔香港人口約61.3%，跌至今年8月近377萬勞動人口，佔香港人口約58.6%，減少近22萬人，跌幅近5%。當中15至24歲勞動人口減少最多，2012年有近32萬，今年截至8月只有約19萬，即十年間下跌近40%；25至44歲的勞動人口同樣錄得跌幅，2012年有近190萬勞動人口，但截至今年8月只有約176萬，下跌約7%。與此同時，65歲或以上勞動人口數目卻不斷增長，由2012年約6.5萬人，增至今年8月的19.7萬，十年間激增兩倍。隨着人口老化，銀髮族員工似乎成為勞動市場新勢力。

「60歲人，還可做多幾年」

勞工處上月一連兩日舉行中高齡就業新里程招聘會，推動長者就業，善用人力資源，約有50間機構參加、提供逾3800個全職及兼職空缺，大多適合較年長的求職者，兩日共吸引1886名銀髮族求職者到場，提交1337份求職申請。

從事服務業多年、60歲的李先生表示，兩年前被公司要求退休。有些公司因僱員年紀大，保險費增加，以及阻礙年輕一輩晉升等原因，會要求老僱員退休。李先生認為，如今60歲只算「中年人」，絕對可以應付工作，政府應考慮把退休年齡延至65歲，「中佬仲可以做多幾年」。他希望找到一份合適的新工作，為日後生活打算，「退咗休大多數留喺屋企，今日出嚟旺角見到好多舖頭冇開或者結業，不得不承認經濟真係好差。」他說，香港只要好好利用中高齡人力資源，絕對可以補充勞工市場，「補充流失咗去外國嘅年輕人空缺」。

退休公務員葉先生表示，因子女已長大，妻子仍有工作，他經常孤獨一人留在家中，故雖然有長俸，仍希望找份兼職。家庭主婦伍女士說，子女搬離後她一人獨居，加上子女因疫情影響收入減少，所以她早前考取保安員牌照，決定重新投入職場，並已登記多間保安公司的保安員職位，希望能獲聘幫補家計。

人力資源顧問周綺萍表示，上世紀60年代於嬰兒潮誕生的市民陸續踏入退休年齡，在2018年全民就業的高峰期後，就業人口逐漸回落，市場職位空缺日增。加上現時港人壽命不斷延長，不少退休族在享受一、兩年的閒散生活後覺得無所事事，在健康許可下復出工作，成為人力資源。她指出，政府除引入勞動人口外，還可積極回聘這些中高齡人士，延遲退休年齡。現時香港沒有法定退休年齡，由公司或機構自行設定，普遍公司的退休年齡為60歲，她認為現時港人健康良好，退休年齡可延至65歲。

建議設綜合退休保障方案

工聯會立法會議員陸頌雄認為，隨着人口老化，中高齡就業情況會不斷增加，惟政府欠缺對該類勞工的保障，因現時65歲以上者工作毋須供強積金，部分僱主為減省成本而偏向聘用該類員工，他促請政府及早制定銀髮族就業政策，讓「老友記」有尊嚴及安全地工作。他又說，長生津金額雖調高至3915元，但對於退休長者而言並不足夠，部分雖有強積金供款幫助，但現時人均壽命逐漸延長，相信亦不敷應用。他建議應設立一個勞工、資方及政府三方的「綜合退休保障方案」，讓打工仔退休後可獲得合適的款項過退休生活。

僱主歡迎｜「職場有一老，如有一寶」

「家有一老，如有一寶！」公司內年長又有能力的僱員亦如是。市場上不少公司會回聘或延遲僱員退休年齡，亦證明部分年長僱員的確寶刀未老。嘉頓有限公司人事部經理梁小姐亦認同「職場有一老，如有一寶！」她表示，該公司現時仍有大量年長員工，每年會為他們提供身體檢查，確保能負荷工作，只要員工願意，公司都會繼續提供職位。她認為，年長員工較年輕一代更「捱得」，而且工作較穩定。因近年請人困難，即使僱員年紀較大，只要有能力都不應該退休。

安民警衛有限公司人事部經理黎小姐表示，保安行業已經出現斷層，「無後生仔肯入行」。幸而有不少中高齡求職，當中包括退休長者，又有照顧家庭多年沒工作的主婦。保安工作要求不太高，只要肯學肯做，加上修讀保安課程，公司便會按員工年齡安排適當職位。她認為，中高齡大多較穩定，而且有豐富經驗，加上保安行業需要接觸市民，所以絕對有優勢。柏齡物業管理有限公司人事部經理鍾小姐亦表示，保安行業流失率非常大，所以公司長期需要聘請人手。

專家之言｜「港人退休，難靠強積金生活」

有清潔工88歲仍要工作，有80歲長者仍任職小巴司機，部分老人退而不休，不是因為港人勤勞愛工作，而是生活逼人，「唔做唔得」。現時本港退休保障只有強積金及部分認可公積金，65歲以上有需要者則可申請公共福利金計劃下的保障。香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新直言，港人退休後恐難單靠強積金維持生活，尤其高齡銀髮族工人更難受惠，因強積金於2000年推出，當時該類工人已屆或接近退休年齡，強積金對於該類工人不能發揮作用。

當時的政府缺乏遠見，未能預計銀髮勞工族日益增加，而基層工人亦難有儲蓄，因其在職時薪金較低，最低工資亦是近十多年才實施。從事體力勞動工作，薪金根本難以抵抗通脹，退休後難有「老本」倚靠。

基層工人儲蓄難

周永新表示，基層工人「年老時如有20、30萬元儲蓄已不錯」。因此在儲蓄用盡，體力難支撐工作，又沒有強積金支持下，身體不好的長者只能入住院舍或申請綜援金。現時雖設有長者生活津貼，但金額為3915元，仍未達4400元的貧窮線。因此他認為政府應及早擴闊稅基，增加退休保障的稅制，或設立退休保障基金，才能完善退休保障制度。

另外，長者醫療亦應檢討，了解現時每年2000元的醫療限額是否足夠，或可為長者每年提供身體檢查，防患未然，亦能減少未來的社會開支。

政府補助｜在職培訓津貼　鼓勵中高齡就業

勞工處2003年5月推出「中年就業計劃」，向僱主發放在職培訓津貼，鼓勵僱主聘用40歲或以上的失業者並提供在職培訓。為反映計劃在促進60歲或以上年長者就業方面的新措施，2018年9月起易名為「中高齡就業計劃」，2021-22年度相關開支為2229萬元。僱主按計劃每聘用一名60歲或以上失業或已離開職場的求職者，並為他們提供在職培訓，可獲發每月最高5000元在職培訓津貼，為期6至12個月，聘用40歲至59歲失業求職者的最高在職培訓津貼金額則為每月4000元，為期3至6個月，而計劃涵蓋全職及兼職職位。同時，該勞工處以試點方式，向參加該計劃的60歲或以上合資格僱員發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。視乎在職培訓期長短，全職僱員可獲發高達12000元留任津貼。

此外，該處持續透過13所就業中心、3所分別為飲食業、零售業及建造業而設的行業性招聘中心、電話就業服務中心、「互動就業服務」網站及其流動應用程式等，為包括40歲或以上中高齡的求職者提供全面及免費的就業服務。除一般的就業服務，有需要的求職者可於各就業中心獲取個人化的就業諮詢服務。該處又與不同行業僱主聯繫，為不同學歷及工作經驗的求職者網羅合適空缺，並舉辦各類型招聘會，協助不同背景的求職者就業。

「互動就業服務」網站：www.jobs.gov.hk

（來源：大公報A3：要聞 2022/10/05）