兵源不足　台役男人數11.8萬創新低

大公報援引中通社報道：台灣內部政務主管部門近期公布2022年度徵兵調查結果，徵得兵源僅11.8萬餘人，降至近10年來新低，因新生兒數量持續下降，台軍募兵將面臨巨大挑戰。早前台軍為了解決兵源不足的問題而提高了免除兵役的門檻。兩岸學者指出，近年台海局勢動盪不穩，罪魁禍首是民進黨當局拒不承認「九二共識」，死抱「台獨」黨綱，導致兩岸關係嚴重倒退，增加了台海發生衝突的風險。蔡當局還搞倚美謀「獨」、以武拒統，這是完全不能得逞的。

台灣「兵役法」規定，男性年滿18歲的翌年應受兵籍調查、抽籤等徵兵處理。據內政部門調查，2012年至2016年度，全台滿18歲的徵兵及齡男子人數維持在16.8萬人每年，2017年度降至13.8萬餘人，今年僅為11.8萬餘人，人數降至近10年來最低。

台軍提高免兵役門檻

若以出生嬰兒人數推估，2022年滿18歲青年僅21.7萬餘人，2026年將少於20萬人，2028年度僅有16.6萬餘人，台軍志願役人力招募工作將面臨重大挑戰。

對此，台立法機構表示，「募兵制實施計劃」推動後，台軍志願役人力增加緩慢且人數不足的問題不斷浮現，在少子化浪潮衝擊下，當局防務部門將面臨可供招募社會青年人數銳減狀況，應盡早提出預案。

為了解決兵源不足的問題，早前台軍方收緊了免除兵役的條件，調整最多的指標是衡量是否過胖、過瘦的BMI值，其計算方法是以體重（公斤）除以身高（米）的平方。按照台軍現行規定，常備役的體位徵集對象是BMI值在17-31的役男，新版規定徵集對象的BMI值放寬至16.5-32。替代役原本徵集對象是BMI值在16.5-17以及31-31.5的役男，新版將標準調整為BMI值介於15-16.5以及32-35。在身高部分，現行規定157厘米以下可以免役，新版修正案增列155-157厘米者需要服替代役。

此外，針對冠狀動脈疾病、甲狀腺機能過低、貧血或骨髓化生不良症候群、膝關節損傷、椎間盤突出、視力、杜瑞氏症等，均有更嚴格的檢驗規範。

島內輿論認為，提高免除兵役的門檻無法解決兵源不足的問題，而民進黨當局又不敢延長服兵役的時間。台媒指出，因為怕得罪年輕人，陳水扁任內採取的是「溫水煮青蛙」策略，本來兩年的義務役役期，每隔一段時間就減兩個月，交到馬英九當局時，役期只剩一年。馬推動募兵制，一年役期取消，但法律規定男子有服兵役的義務，因此在不修法的情況下改成4個月軍事訓練役。現在美方一直給蔡英文當局壓力，一是強化後備戰力，二是延長役期並恢復徵兵。但蔡當局只把以前退役8年內徵召4次、每次5到7天，增加到14天，但可抵兩次，等於換湯不換藥。

備戰不能保障台安全

兩岸學者指出，民進黨當局宣揚的「備戰」思維根本不能保障安全。真正思考台灣的安全，需要從政治上而非軍事上找方案。回歸一個中國原則和「九二共識」，探討兩岸關係和平發展、融合發展之路，才是島內解決安全困境的根本路徑。

徵兵與募兵 台陷兩難困境

民進黨當局在美國施壓下正考慮恢復一年徵兵制。台防務部門負責人邱國正曾表示，目前台灣重點放在募兵制，但不排斥恢復徵兵制，重點是「建軍備戰」。據環球時報報道，今年以來民進黨當局和綠營勢力討論恢復徵兵制，不僅與俄烏衝突爆發有關，還因為承受了美方壓力。2016年民進黨執政以後，在美國直接指導下提出「重層威懾戰略」和「整體防衛構想」，希望在維持和發展台灣常規戰力的同時，更加重視加強對抗中國大陸的所謂「不對稱性戰力」。

1949年美方叫囂「豪豬戰略」

然而，台灣社會內部對「整體防衛構想」一直存在爭論，引發美國對民進黨當局落實該軍事構想的效力存疑。這些年，美國力促台灣將防務預算提高至GDP的3%以上，民進黨當局則存在實際執行上的困難。美國還認為台灣如果要完全落實「整體防衛構想」，必須解決兵源不足的問題，募兵制並不符合防衛需要。俄烏衝突爆發後，美國尤為關切台灣的「自我防衛決心」，一些美國學者便強調和鼓噪台灣需要採取使其難以被奪取和控制的「豪豬戰略」，不應放棄徵兵制。

對於美國方面持續施壓，民進黨當局不敢不從，但如果延長服兵役時間，又怕在選舉中得罪青年群體，於是成立所謂「全民防衛動員署」，實施後備軍人「教育召集訓練」新制，由原來「兩年一召，每次5-7天」改為「年年施訓、每次14天」。這算是給美方一個交代。　　然而，台灣不管採取何種兵役制度，都不是解決安全困境的根本之策。有大陸學者指出，海峽兩岸軍事力量差距愈益擴大，這種趨勢已不可逆。大陸加速推動國防和軍隊現代化，在台海周邊常態化實施戰備巡航與演習，具備以強制手段遏止「台獨」挑釁的足夠能力。

（來源：大公報A17：內地 2022/10/04）