內地跨境游或期明年初復甦

（大公文匯網 記者 胡進）「過去三年我被問到最多的問題，就是中國或者說內地出入境旅遊什麼時候可以放開？至少有兩位大使明確跟我說，願意出100萬美元買我的答案。我說我知道，可是我也不能說。」9月19日，中國旅遊研究院院長戴斌在桂林舉辦的還推進旅遊業復甦合作展望論壇上表示，雖然仍充滿不確定因素，中國的出入境旅遊市場，但是預計中國今年年底和明年年初迎來穩步復甦和逐步回暖的窗口期。

戴斌就這個問題，表達了三個觀點，首先是秉持更加開放的區域主義，以商務旅行帶動國際旅遊的韌性復甦。6月23日《金磚國家領導人第14次會晤北京宣言》指出旅遊業復甦的緊迫性和增加遊客互訪量的重要性。

今年前7個月外貿總額保持2位數的增長，儘管實行了人貨分離的管控政策，復甦向上的貿易和投資活動還是帶來的對商務旅行的剛性需求，為旅行服務提供了明顯的市場機會。中國將按照分階段可管控原則，減少商務人士跨國、跨境的旅行障礙，使之在國際旅遊復甦和可持續發展進程中扮演關鍵角色、發揮重要作用。

8月24日中國國務院常務會議強調為商務人員出入境提供便利，中國允許持有效商務旅行卡的人員，持有效學習類許可的外國留學生入境。在不遠的將來，中國與東盟、中國與金磚國家、中國與一帶一路沿線國家商務旅行更加便利，出入境市場也因商務旅行回暖步入新軌道。

第二個觀點，是提升遊客滿意度和企業獲得感，以國內旅遊市場復甦推動國際旅遊合作。一個國家，國內旅遊市場還沒有完全復甦，旅行社、酒店、景區、渡假村、航空公司、油輪公司、餐館還沒有恢復常態化，特別是簽證、移民、口岸還沒有做好政策和技術上的準備，讓我們完全放開旅遊市場和出入境旅遊管制，理論上不可行，實際上也做不到。可行路徑是旅遊主管部門和旅遊業界堅決執行政府疫情防控政策的同時，在促進國內旅遊市場穩步復甦的基礎上，在觀光休閒渡假旅遊領域和國際同行對話過程中形成交流和合作的共識。

在不確定的環境中，只有中國和東盟國家、金磚國家，「一帶一路」沿線國家，以及所有願意和中國合作的旅遊業界拉手不放手，才能夠促進國際旅遊市場的韌性復甦和包容性增長。

第三個觀點，階段性的措施也是促進國際旅遊業可持續發展、包容性增長的必由之路。今年前5個月全球國際旅遊的數量達到2.5億，較去年同比增長221%，恢復到2019年46%，到目前為止全球已經有79個國家和地區取消了所有關於新冠疫情路徑限制，更多的國家正在調整優化路徑政策，比如日本從今年9月7日開始對全球遊客開放半自由，入境遊客需要通過旅行社訂機票和酒店，向政府報備行程，就可以自由活動。

「中國遊客在出境旅遊逐漸下降的同時，自由行比例更高，國際旅遊市場復甦的程度和走向，當然要看團隊旅遊者人數，我更希望大家關注廣意的，包括航空、移民，口岸，疫情防控的變化和指導，」戴斌說，比如中國政府對國際旅行、探親入境的便利措施。

中國民航局根據全球疫情變化和防控要求，多次對熔斷措施進行調整，今年8月7日起，國際航班機制進行優化調整，其中熔斷放寬2倍以上。

「我們有充分的理由，也有更強的信心，對第四季度中國政府採取更加精準化的出入境措施保持樂觀，」戴斌說，隨着政策儲備、壓力測試和精準防控經驗的積累，中國的出入境旅遊市場，將在今年年底和明年年初迎來穩步復甦和逐步回暖的窗口期，是完全可以期待的，從現在起就要認真準備。