五年搭「四樑八柱」　灣區藍圖變現實

（大公報 記者 張寶峰）2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》先後出台，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。國家發改委地區司司長肖渭明20日在發改委發布會上表示，在重大合作平台的引領帶動下，大灣區建設實施五年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點上；港澳居民在內地生活的服務保障體系更趨完備，港澳居民在內地生活發展更加便利，逐步搭建起粵港澳大灣區建設的「四樑八柱」。

肖渭明說，一是「1+N」規劃政策體系逐步構建。各有關部門和地方先後出台了一批專項規劃、實施方案，涵蓋基礎設施、財政、商務、金融、科技、教育、文化和旅遊等多個領域，制定實施一批便利港澳居民在內地生活發展的政策措施，逐步搭建起粵港澳大灣區建設的「四樑八柱」。二是國際科創中心建設穩步推進。綜合性國家科學中心先行啟動區深圳光明科學城、東莞松山湖科學城加快建設，東莞散裂中子源等重大科技基礎設施陸續建成運營。以廣深港、廣珠澳科創走廊和河套、橫琴創新極點為主體的「兩廊兩點」架構體系不斷完善，粵港澳聯合實驗室等科創平台支撐作用不斷增強。

肖渭明續稱，三是市場一體化水平明顯提升。基礎設施互聯互通提速提質，粵港澳職業資格認可範圍不斷拓展，「跨境理財通」等試點運行良好。四是港澳居民在內地生活發展更加便利。香港科技大學（廣州）、香港城市大學（東莞）等粵港澳合作辦學項目加快推進，「港澳藥械通」政策落地實施，港澳居民在內地參加社會保險更加便利。

近3000家港澳企業落戶南沙

此外，黃柳權20日上午在「中國這十年」系列主題新聞發布會上介紹十八大以來「一國兩制」在港澳成功實踐情況時說，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經實施三年，在中央各有關部門和粵港澳三地的共同努力下，大灣區建設取得了明顯成效。一是重大合作平台建設加速推進。橫琴粵澳深度合作區創新共商共建共管共享新體制，制定12類規則銜接機制對接路徑；前海深港現代服務業合作區統籌「物理擴區」和「政策擴區」；南沙粵港澳全面合作示範區功能日益完善，已經落戶港澳企業近3000家。二是國際科創中心建設穩步推進。以廣深港、廣珠澳科創走廊和深圳河套、珠海橫琴創新極點為主體的大灣區國際科技創新中心框架基本建立。香港、澳門在腦科學、智慧城市、物聯網等特色和優勢領域的20家國家重點實驗室與內地合作不斷深化。

加快灣區市場一體化發展

黃柳權續稱，三是港澳與內地互聯互通取得新突破。大灣區世界級機場群、港口群、新型基礎設施體系加快構建，廣深港高鐵、港珠澳大橋建成通車，「軌道上的大灣區」建設持續推進，灣區主要城市間基本實現1小時通達。人員、車輛、貨物、資金等要素跨境流動更加高效便捷，蓮塘／香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通，「一地兩檢」「合作查驗、一次放行」等便利通關模式落地實施。四是便利港澳居民在內地發展的政策措施持續完善。港澳與內地在專業領域的資格互認範圍逐步擴大，港澳青年在內地就業創業和交流交往的支持政策更加完善，在內地養老和參加社保更加便利，港澳居民在內地生活的服務保障體系更趨完備。

黃柳權強調，下一步，中央有關部門將繼續支持港澳發揮獨特優勢，在加快推動大灣區國際科創中心建設、大灣區市場一體化發展、粵港澳重大合作平台建設等方面，繼續推出更多有力舉措。

上半年260億元港資湧前海

國家發改委地區司司長肖渭明20日在發改委發布會上表示，一年來，橫琴、前海開發建設取得積極進展，《橫琴方案》、《前海方案》明確的重點任務正在有序落實。

「關於前海合作區，有關方面認真落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，緊緊抓住「擴區」和「改革開放」兩個重點，不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創新試驗平台，穩步建設高水平對外開放門戶樞紐，推動合作區開發開放取得重要階段性成果。」肖渭明表示，對港合作方面，聯動香港設立「深港合作專班」，出台人才、金融等一系列政策舉措，支持香港優勢產業發展。加快探索行政區與經濟區適度分離下的管理體制，進一步發揮擴區規模效應，拓寬深港合作發展空間。

統計數據顯示，今年上半年，前海實際使用港資33.22億美元（約259.116港元），佔實際使用外資的94%，同比增長23.6%。深化改革方面，不斷加大現代服務業發展制度創新力度，推動全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、跨國公司本外幣一體化資金池業務試點及大灣區首批「跨境理財通」業務落地實施。對外開放方面，加快打造「一帶一路」貿易組合港，跨境貿易大數據服務平台獲批建設，面向港澳的跨境服務貿易負面清單抓緊制定，金融、建築等領域進一步對港澳擴大開放。

（來源：大公報A3：要聞 2022/09/21）