知史鑑今｜昔受英殖民統治 港從無「三權分立」
香港即時
2022.08.29 07:46:00
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（香港文匯報 記者 康敬、高鈺）180年前的今天，1842年8月29日，清政府在英國武力威脅下簽訂了中國近代史上第一個不平等條約《南京條約》，將香港島割讓給英國。為讓香港市民特別是青少年深入了解《南京條約》的歷史背景及影響，有團體昨日舉辦「不能忘卻的歷史《1842 辱與痛》──南京條約180年」專題講座，近300名學生及市民參與。主講嘉賓通過香港被割讓的歷史以及英國統治香港時期的種種行徑，指出英國是在香港實行殖民統治，因此，香港也從來沒有過所謂的「三權分立」。
在講座上，前立法會主席曾鈺成以及立法會議員、香港嶺南大學協理副校長兼歷史系教授劉智鵬分別以《香港政治180年》以及《解讀南京條約》為題，清晰講述了180年前香港被英國蓄意侵佔的歷史，還原港英時期香港政治的原貌。
「三權分立」曾在香港社會出現爭議，內地及特區政府官員均表明「三權分立」在香港「從未存在」，「香港特區政治體制實行『三權分立』的說法」是錯誤的。他們言明香港政治體制是屬於「三權分置、行政主導」，行政權、立法權和司法權等「所有權力均來自中央授權」。曾鈺成亦在講座中重申，「香港從來沒有『三權分立』，包括港英時期。」
曾鈺成：行政立法司法集一身
曾鈺成說，1843年港英政府雖設有行政局（時譯「議政局」）、立法局（時譯「定例局」），但兩局主席均是首任香港總督砵甸乍（Henry Pottinger）兼任，而立法局只有三名成員。到了1844年，立法局議員威廉·堅就兼任警隊（時譯「差役」）的差役總長，最高法院的首席法院J.W. Hulme亦兼任立法局議員。行政、立法、司法可以說是集於一身。而英國政府為財團利益發動戰爭，在香港更長期委任財團代表進入立法機關直至1997年香港回歸祖國。
劉智鵬：英「早有預謀」佔港
身為歷史學者的劉智鵬則詳細講述了當時的清政府如何被迫簽署《南京條例》的前因後果，他指英國企圖霸佔香港其實是「早有預謀」。早在19世紀初，英國使團就詳細調查過香港島及附近水域，認為這個港口是世界上無與倫比的良港。1834年，英國首任駐華商務總監律勞卑（William John Napier）曾致函外交大臣格雷伯爵力陳香港島適合各種用途，並建議動用一支小型武裝力量佔領該島。
劉智鵬說，英國當年發動對華戰爭的目的，是想奪取中國沿海的一個海島作為未來在華發展的基地。因此，英國以1839年林則徐進行的「虎門銷煙（鴉片）」事件為由，「應英商要求」對中國發動戰爭，即鴉片戰爭。由於英軍企圖攻佔舟山不遂，於是將目標轉向廣東，在1841年佔領香港造成既定事實，至1842年8月29日，清政府在英國的武力壓力下，被迫簽署喪權辱國的《南京條約》，將香港島割讓給英國。
對於外界有指香港是「殖民地」問題，劉智鵬指出，香港並非是「殖民地」，因為在1972年，中國常駐聯合國代表致函聯合國非殖民化特別委員會主席，指「解決港澳問題完全是屬於中國主權範圍內的問題，根本不屬於通常的『殖民地』範疇」。而聯合國大會也通過了非殖民化特別委員會的有關報告。
該講座為「不能忘卻的歷史《1842 辱與痛》──南京條約180年」系列活動之一，由沙田各界大聯盟和沙田各界慶委會主辦，沙田民政事務處和廣東汕尾市同鄉總會合辦及贊助，青禾薈協辦。主辦方表示，系列活動除了專題講座之外，還包括《活報劇一八四二》、漫畫說歷史、網上問答比賽三項活動，希望讓香港市民特別是年輕人增進認識香港歷史，更客觀地思考香港的昨天、今天和明天。
特稿|解決港澳問題 純屬中國主權
昨日的專題講座約一小時，在問答互動環節，有聽眾就對早前香港教科書修改關於「殖民地」的表述稍有不解。曾鈺成回應指，在1972年，中國常駐聯合國代表黃華就致函聯合國非殖民化特別委員會主席，信中指出：香港和澳門是被英國和葡萄牙當局佔領的中國領土的一部分，解決香港、澳門問題完全是屬於中國主權範圍內的問題，根本不屬於通常的「殖民地」範疇。
曾鈺成和劉智鵬在回答問題時均強調，當時聯合國非殖民化特別委員會亦通過決議，並向聯合國大會建議從殖民地名單中刪去香港和澳門。聯合國大會以99票對5票通過了該委員會的有關報告。
現場還有位學生就提出，「香港回歸祖國時，有一些財團撤出香港，是否對當時經濟影響很大？」對此，曾鈺成表示，香港的經濟數據顯示1997年香港並未出現經濟倒退，而香港從上世紀七十年代開始就被稱為「亞洲四小龍」之一，回歸祖國後，香港經濟仍是持續上升的。但1997年至1998年發生的亞洲金融風暴，以及2003年的「沙士」疫情，都對香港經濟產生負面影響。
他認為，香港經濟受影響都是內外部發生的一些天災人禍，而不是因為一些資金出走、人才出走。
公營校新師測試 下輪增國安元素
加強國民教育是本屆特區政府的焦點工作之一，香港特區政府教育局局長蔡若蓮昨日表示，希望透過加深學生對國家對各方面的認識，讓年輕一代自然產生感情，孕育出希望國家愈來愈強大的強國之志，進而有報國之行，當國家有需要時，會貢獻自己的力量推動國家發展。她又強調，師資方面亦同樣重視，已要求公營學校新入職教師必須通過基本法測試，而下一輪測試亦會加入國家安全元素，局方同時正制定教師專業操守守則，涵蓋課堂內外對教師的期望，預計今年年底會出台。
蔡若蓮昨日出席電視節目時指，國民教育的目標，首要是加強學生對國家的基本認識，包括歷史、文化、最新國情、經濟、地理等方面，同學亦需要了解社會主義制度是國家的基本制度，中國共產黨的領導是制度的基本特色，對此有最基本尊重；透過認知的基礎，可讓學生自然地產生感情，孕育出強國之志及落實報國之行。
她強調，當中重點是學生對國家的認同感及責任感，不在於一面倒只看好的一面，正如同學作為家庭的一分子，如果見到「家中很凌亂、很久沒人執拾，我們不會只是站着批評，我們都要一起幫忙動手執拾」。
她提到，同一時間亦需將加強歷史文化傳承和價值觀教育，培養學生守法意識及同理心，以免他們受資訊爆炸、網絡罪案、假消息和偏頗新聞等的影響。
在師資方面，蔡若蓮指，新學年公營學校教師招聘已加入基本法測試要求，而新一輪測試亦將跟隨公務員要求，加入國家全安元素，局方會視乎需要，再決定是否擴展至直資學校教師等。
課堂內外不可散播仇恨
她說，早前教育局已開始制定新的教師專業操守守則，預計今年底會推出，強調老師的言傳身教對學生影響很大，社會對老師亦有很高期望，並表現不僅限於課堂內，課堂以外、甚至是在社交媒體，都不可以散播仇恨、欺凌等言論。
逾半港人挺公僕入職考普通話
兩文三語是香港教育的優勢，其中推廣學好普通話，更是讓港人更深入認識國家有效方法之一。青年新世界的最新調查顯示，超過51%受訪港人贊成應加入普通話水平測試作為公務員入職條件，表示非常贊成的更逾兩成，反映市民對公務員能夠掌握普通話的期盼。此外，有46%市民認同本港中學生有較好的普通話水平，但認為中學生對內地認識程度較高的卻不足28%，面對此落差，三分二市民支持特區政府資助中學生到內地考察。
46%認同港中學生普通話佳
青年新世界本月以電話隨機訪問了約1,000名18歲以上港人，當中46%認同本地中學生普通話水平非常好或幾好，比率明顯高於認為港生普通話水平較差的一群（34%）。根據教育局政策，「用普通話教中文（普教中）」為香港教育的遠程目標，但受訪者對於在全港學校推行普教中意見分歧，傾向贊成及反對者各有四成多，另半數人並對引入內地教師推行普教中有保留。
大專院校方面，現時部分院校設有普通話能力畢業要求，也有院校把普通話科列為必修，對於是否應增設普通話能力測試作為大專院校畢業要求，受訪市民意見紛紜，45%人贊成的同時亦有47%傾向不贊成。不過，就職層面特別是在服務市民的公務員方面，贊成加入普通話水平測試作為入職條件的市民超過51%，表示非常贊成的更有20.3%，反映市民對公務員能夠掌握普通話的期盼。
民意倡資助中學生內地考察
此外，普遍受訪市民認為，香港中學生對內地和國際社會的認識程度偏低，只有36%人認為港生較認識國際社會，認同港生較認識內地社會的只有28%。面對有關情況，由特區政府資助中學生到內地考察成為了主流民意，多達66%人支持，包括36%表示非常支持。
青年新世界表示，隨着香港與內地經濟社會交往趨頻繁，公務員運用普通話的能力愈來愈重要，加入要求更有民意支持，建議特區政府應改革現行公務員綜合招聘考試（CRE）加入普通話水平測試，而普通話培訓亦應納入升遷時考慮因素。該機構又提到，公眾對全面落實普教中意見分歧，師資問題可能是原因之一，建議教育局應着力加強培訓，包括以獎學金鼓勵港生赴內地師範院校升學，再銜接本地大學的教育碩士，亦可考慮「香港+內地師範院校」的普教中教師聯合培養方案，及資助在港內地畢業生修讀學位教師教育文憑任普教中教師等。
（來源：香港文匯報A04：要聞 2022/08/29）
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