謝展寰：檢討環評程序　縮短時間

（大公報記者 梁淑貞）環境諮詢委員會早前審議關於粉嶺高爾夫球場部分土地興建公營房屋的環評報告，罕有地討論20小時後，最終宣布「暫緩決定」。事隔九天，環境及生態局局長謝展寰昨日首度公開回應表示，明白建屋需求很急切，政府將檢視環評程序，透過簡化及標準化，盡量縮短時間。

謝展寰又表示，綠化地帶本意並非保育，發展局正研究每幅地是否合適。他並批評，劃定保育區禁止發展的做法過於被動，未能完全達到保育物種目標，以南生圍為例，因無人管理導致魚塘乾涸，不利生物發展，政府將來會「積極保育」。

不會為建屋犧牲保育

環諮會就粉嶺高球場9公頃用地興建1.2萬伙公營房屋的環評報告，於本月19日第二次會議後宣布暫緩決定，並要求土木工程拓展署補做為期7個月的生態調查。謝展寰昨天在一個電台節目表示，作為政府團隊一員，明白建屋需求很急切；政府正研究簡化及標準化環評程序，盡量縮短時間，同時檢視目前保育調查是否足夠，並為生態調查提供詳盡指引，避免再出現需要補交資料的情況。

謝展寰說，「不是說為了建屋，我們要犧牲保育，犧牲保育這個一定不會，但過程可否快一些？我們見到有時候真的太長。我們如何令環評研究需要研究的地方不要遺漏，要做得齊全、做得更好，這兩點對將來環評制度及土地供應時間表，都是重要關鍵。」

現行保育方式存在很大問題

他表示，留意到有環諮會成員認為政府的生態調查未夠詳盡，他承認政府資料有不足，但指出在討論過程中，沒有委員表明否決報告，他相信透過檢討環評機制，將來可改善情況。

行政長官李家超早前表示，政府會先聚焦發展現有土地來源，包括1.6萬公頃綠化地帶。謝展寰表示，綠化地帶的本意並非保育，部分綠化地帶位處保護區或郊野公園附近，發展局正研究每幅地是否合適，而環境及生態局會就發展項目作環境方面的把關。

修復遭破壞濕地 做好功能劃分

謝展寰並提到，現行保育方式存在很大問題，過往傾向劃定「保育區」、「濕地保育區」及「濕地緩衝區」，這種圈出土地作生態保育區禁止發展的做法，他認為是過於被動，未能完全達到保育物種的目標，「濕地很多地方都是分散，東一塊，西一塊，中間有些已乾塘，有些是泥地等，這種分散濕地對物種來說，生存吸引力不是最大。就算是同樣面積，如果能夠將濕地連在一起，成為大塊濕地，對物種無論吸引力和生存條件都會好很多。」

他表示，政府將提出「積極保育」方式，透過劃定更大的保護區及修復部分遭破壞的濕地，再施加適當管理並做好功能劃分，集中改善物種生存環境，屆時保護區外圍環境可作發展，濕地改劃為觀賞地點，期望讓保育及發展並存。

他透露，漁護署正研究如何在「北部都會區」劃定一個大的濕地保護區，現正聘請顧問，目標在明年底完成。他相信，屆時濕地面積會與現時相若，甚至更多，但保護區佔地面積則會較少。

球會顧問環評報告 應只作參考

粉嶺高球場建公營房屋環評報告的討論暫緩，倡議發展項目的土木工程拓展署要提交進一步資料，包括補做早上6時至10時活躍時段雀鳥的數目調查，以及凌晨2時至4時的飛蛾調查，由於雀鳥調查包括雨季及旱季，要由下月做到明年3月，因此，環諮會最快明年4月才開會。環境諮詢委員會前委員、綠色力量副主席文志森昨日對《大公報》表示，委員會應只考慮及討論倡議發展項目的環評報告，哥球會顧問的環評報告應只作參考資源，根本不須拖延七個月時間。

文志森表示，項目倡議者顧問公司需最少9個月至1年時間做環評報告，提交環保署再交各部門提供意見，再作公眾諮詢及環諮會討論，今次高球場建屋事件反映，1998年實施的《環境影響評估條例》及《環境評估程序的技術備忘錄》的指引不夠清晰，「通常雀鳥調查做12個月，9個月都可以接受，少至濕季和旱季各3個月也有，備忘錄沒有建議哪個物種，做幾耐調查；通常只做蝴蝶、雀鳥和兩棲類動物，不做飛蛾，但今次高球場有飛蛾便做調查」。

據了解，顧問公司生態調查符合《技術備忘錄》與環評研究概要，但不少委員徵引香港哥爾夫球會另聘的生態調查內容，質疑今次環評報告。

文志森表示，委員會應只考慮倡議發展項目的環評內容是否滿足環境保護署《技術備忘錄》要求，其他資料僅能充當參考用途。

促建立中央環境數據庫

文志森說，假如飛蛾及雀鳥等補充資料是十分重要，足以影響委員決定批准發展項目與否，今次土拓署環評報告沒有這些資料，委員可以在上次會議否決；但假如資料並不重要，則可以有條件通過，容許後補調查資料，而非拖延。他擔心令人感覺《環評條例》成為阻礙發展的工具，認為政府檢視《環評條例》程序，建立開放的地理資訊系統中央環境數據庫，網羅環評研究和政府收集的環境數據，可省略每次做調查的時間，提高效率，並應在備忘錄寫精確的指引，令項目倡議者及市民信服。

（來源：大公報A3：要聞 2022/08/28）