大公社評｜發展保育可共存　綠化地帶非禁區

香港有大量的綠化地帶，這是好事，但綠化地帶是不是愈大愈好，則需要具體問題具體分析。在香港房屋問題愈演愈烈、上樓時間愈拖愈長的今時今日，開發綠化地帶是提供土地的最有效手段，並非「不能碰」的禁區，香港必須解放思想，多管齊下，切實覓地為民解憂。正如有專家指出，保育和發展並非對立，只要將保育價值低的綠化地帶改為發展用途，哪怕只是其中的百分之一，就能建造十萬個單位，為數十萬居民提供安身之所。

香港陸地面積1100平方公里，其中郊野公園、綠化地帶佔香港全境65.6%，即三分之二。相比之下，香港住宅用地佔全境7%，不足未發展地帶的九分之一。香港大量土地未發展，原因有兩個，一來過去香港人口不多，沒必要開發那麼多土地；二來香港山地多平地少，開山闢地成本高昂，大量斜坡亦加重日後維修的成本。但現在情況不一樣了，房屋問題愈演愈烈，數十萬人居於劏房、鐵皮屋等不適切住所，即使是有樓一族，大多是蝸居。香港必須拓土，保育價值不高的綠化地帶就是最重要也最有效的土地來源。

適量開發綠化地帶有多個好處。首先，不是郊野公園，不受有關條例約束，改劃用途不必大費周章；其次，基本上是政府土地，政府有發展主動權；其三，多靠近交通和現有基建，這是建屋的必要條件，節省時間和金錢成本；其四，保育價值低，不會對香港生態造成大的影響；其五，全港綠化地帶面積多達160平方公里，哪怕只是將其中百分之一拿出來發展，就可以解決大問題。從法律、時間、成本等多個角度看，開發綠化地帶是最符合效益也是最快可見成果的方案，符合新一屆特區政府「提速、提效、提量」的目標。

政府近年透過兩階段檢視，物色到77幅具房屋發展潛力的綠化地帶用地，合共涉及約227公頃，如果建屋，料可提供超過十萬個單位。最重要的是，已有綠化地帶被改劃用途。2019年至2021年間，總共有57公頃的相關土地被改劃，用於建造住宅、政府設施或其他指定用途。舉例說，正在興建中的馬鞍山居屋錦駿苑、油塘欣榮街綠置居高宏苑、大窩坪延坪道私人住宅，都是綠化地帶改建而來，明年或後年就可以落成。

既然有先例可循，就證明並非所謂「禁區」，是完全可以利用和發展的。事實上，一些人反對發展綠化地帶，是因為搞不清楚綠化地帶和郊野公園的分別，將兩者混為一談。當愈來愈多人明白兩者不是一回事，且發展利大於弊，相信反對的聲音會愈來愈小，支持的聲音會愈來愈大。

施政「以人為本」，滿足人的基本需要是第一位的。在香港還有大量基層無瓦遮頭的情況下侈談保育，其實是空洞的、偽善的；在香港有大量土地原封未動的情況下，一味哀嘆「地從何來」是矯情。有人提出向內地「借地發展」，這也是不合情理的。

從根本上說，發展和保育並非對立，而是可以達到和諧統一。新加坡的綠化地帶只有全境的8%，但這並不妨礙新加坡成為舉世聞名的花園城市，在房屋周圍栽花種樹，大搞綠化，非但不會破壞環境，反而可以起到美化和保護作用，別的地方做得到，香港沒有理由做不到。

（來源：大公報A3：要聞 2022/08/16）