來論｜習主席重要講話指明方向　香港重新出發

文/黃永光

國家主席習近平於7月1日在香港出席慶回歸二十五周年大會暨第六屆特區政府就職典禮發表重要講話，為「一國兩制」廓清迷霧，確認香港國際金融及貿易中心的地位不變。習主席講話明確肯定「一國兩制」的優勢，推動香港在現行的法治及營商環境下繼續行穩致遠，更強調「一國兩制」是經過實踐、反覆檢驗的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持。

習主席於講話中20次提及「一國兩制」，同時明確表示中央政府「完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫」，以及「香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創業者來此施展抱負」。

同樣值得留意的是習主席於講話中9次提及香港的國際地位，強調香港的發展方針將繼續保持普通法制度、穩固國際金融、航運、貿易中心地位及暢通便捷的國際聯繫，亦再向新一屆特區政府提出「四點希望」，當中包括香港作為高度開放和全球化的城市，與世界各地展開更廣泛和更緊密交流合作。

香港在融入國家發展大局中，無疑將繼續作為內地對外經貿、交流和接通國際社會的重要平台。要發揮好這個角色，香港必須理順人才、資本及貨物的自由流通。

參考數據，2019年即疫情爆發前，國內接待外國旅客約3,188萬人次，而出境旅遊人數則達1.55億人次，可見中國遊客對全球旅遊業舉足輕重，亦反映內地的內需市場龐大，能支撐本土旅遊業。

人才、資本及貨物自由流通至關重要

香港是開放的經濟體，人才、資本及貨物自由流通乃經濟命脈。2018年訪港旅客高達6,515萬人次，當中22%來自世界各地的國際遊客，他們平均逗留3晚，在港的消費總額高達港幣 3,317億元，平均每位旅客消費港幣6,614元。至2021年受疫情影響，遊客銳減近99.9%至91,398人次。旅遊業作為本地四大支柱產業之一，情況極為嚴峻。

香港人口稠密，而且作爲國際金融及貿易中心，要完全清絕病毒難乎其難，然而防控措施仍能有效應對。故此，我們必須明智地優先考慮重新對國際開放，並以務實、謹慎的原則實行。

小心翼翼重新開放

香港是環球新冠疫苗接種率最高的地方之一，約93%人口至少接種過一劑疫苗，與新加坡相若。香港大學的研究人員估計，香港有一半以上的人口，四到五百萬人曾感染，高群體免疫力有助防禦。透過精密計劃的「閉環管理系統」，我們可以謹慎地重新開放。

隨着對冠狀病毒有更加深的認識、治療和疫苗接種取得進展，紐約、倫敦和新加坡等皆重新開放迎接旅客，日本亦已開放商務旅遊。在此方面，香港應當與世界其他主要金融中心齊軌並進。否則，香港將失去其相獨特優勢及競爭力，削弱作為對國家對外平台所能發揮的角色。

香港以其自由、開放及與國際融合的傳統優勢，在促進一帶一路倡議下的國際項目上獨當一面。香港是亞洲及世界領先的物流及金融樞紐, 儘管現面對巨大挑戰，但其根基依然牢固。

社會上有建議將酒店隔離縮短至4天，加上居家隔離至3天，並逐步取消對已完成接種疫苗的市民和旅客的隔離措施，這是令人欣喜的發展。本月初我從新加坡公幹返港，親身體驗亞洲兩大城市截然不同的經濟狀況。新加坡已取消對已接種疫苗旅客的旅遊限制，益處顯而易見。本港經濟在今年第1季按年收縮4%，同期新加坡則增長3.7%。

精密計劃「閉環管理系統」

香港和深圳兩地交流頻繁，如兩地完全開放，難免擔憂可能令新冠肺炎感染個案數字增加，這點可以理解。我們可積極考慮開放予兩地的「閉環管理系統」氣泡予旅客、商務人士及大眾，此舉在內地許多城市已推行並見成效。

當然，隨之而來必須加強清潔、消毒和病毒檢測等措施，以確保「閉環管理系統」有效實行。這些措施固然涉及成本，但我深信香港和深圳互通後源自商業活動帶來的經濟效益定將遠超投入和管理成本。

過去兩年，香港的財政儲備因推出多項抗疫及支援民生的政策而持續下降。由於經濟急速萎縮和商業活動銳減，我們的財政儲備還能支撐多久，是值得深思的問題。

我們必須加強措施，例如稅務優惠和回贈，吸引香港人才回流，以及吸引各地菁英來港。我們需要助香港重拾亞洲國際都會及國家最國際化城市的魅力，面向全球，並為國家作出貢獻。只要細心規劃策略和措施，我們一定能做到。

香港擁有許多獨特的優勢，一定會繼續閃耀生輝。我們要助香港重新吸引人才和企業，重新對國際開放是首要一步。

（作者為大灣區共同家園青年公益基金、香港創新基金及香港社區基金主席）