德倡撤一票否決　歐盟內部矛盾擺上枱

香港文匯報綜合報道，德國總理朔爾茨前日在當地媒體撰文表示，若歐盟希望在全球政治上維持領導角色，在決定歐盟的外交和安全政策時，歐盟成員國不應再保留一票否決權，以阻止個別成員國的「自私」行為。這番言論反映出歐盟內部，尤其大國與小國之間的矛盾不絕。

朔爾茨稱，俄烏衝突改變了歐洲和世界的安全格局，因此需要採取行動維護德國的安全，以及維護歐盟主權和國際秩序。德國已設立1,000億歐元（約7,948億港元）的國防特別基金，這標誌着德國安全政策的最大轉折，德國將繼續為烏提供經濟、人道主義和武器支持，但同時也將確保北約不會成為參戰方。同時，德國也將擺脫對俄羅斯能源的依賴，在煤炭方面這一目標已經實現，到今年底，德國將停止從俄進口石油，而德國從俄進口天然氣的份額，也已經從55%降低至30%。

「不應再有單獨行動」

在歐盟內部問題上，朔爾茨指出，歐盟國家較數月前更緊密地聯繫一起，歐盟已授予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國資格，也重申了格魯吉亞在歐盟的未來。同時，6個西巴爾幹國家也將擁有最終加入歐盟的前景。朔爾茨稱，歐盟必須成為地緣政治的參與者，過去數月中，歐盟朝着這一目標邁進一大步，在移民政策、安全防禦、技術安全等各領域，歐洲都必須更團結地尋找解決方案。他強調，為了維護歐盟團結，不應再有損害整個歐盟利益的單獨行動，這意味在安全和外交政策方面，需要取消「一票否決權」，阻止個別成員國「自私地作出阻撓」，只有取消這一權利，歐盟才能在大國競爭中更具有話語權。

大談世界危機　促團結一致

朔爾茨還強調，全球經濟正面臨着數十年未見的重大挑戰，供應鏈斷裂、原材料稀缺、地區衝突導致能源市場的不確定性，所有這些因素都推高了全球價格，世界上沒有任何一個國家能獨自對抗這樣的變化，必須團結一致，攜手共進以擺脫危機。他指出，在此前舉行的馬德里北約峰會上，北約已提出新的戰略理念，德國會認真對待並採取相應行動，必須準備好保衛任何盟國的領土完整，這是德國對盟國作出的明確承諾，同時德國也將得到盟國同樣的承諾。

歐網民質疑欲以大欺小　違反民主原則

德國總理朔爾茨在報章撰文，公開提出歐盟應該取消成員國一票否決權，以維持歐盟在地緣政治的影響力。有關言論一出，立即引起歐洲多國網民反對，質疑此舉只會讓德國和法國等歐盟大國以大欺小，無視小國利益採取單方面的外交舉動，違反民主原則。

在捷克新聞網站Seznam Zpravy上，有網民在相關報道下留言，指出這是歐盟又一次壓制成員國主權的舉動，「今後我們就只能聽命於布魯塞爾」。該網民又質疑，朔爾茨口口聲聲說要取消一票否決權來保障歐洲安全，「但布魯塞爾有沒有從非洲中東非法移民手中保護歐盟公民？」另一名網民也說：「不如索性取消歐洲議會，然後由德國和法國來做決定算了，反正現在也差不多。」也有網民質疑：「誰能保證（取消一票否決權）只會用來對付俄羅斯？」

英脫歐派「幸災樂禍」

在網上論壇Reddit上也有網民指出，成員國加入歐盟時獲承諾擁有一票否決權，不能說取消就取消，「一票否決權作用就是讓小國也有權發聲，否則只會被德國等大國壟斷。如果朔爾茨覺得小國會願意放棄否決權，他就是蠢蛋。」

不少英國網民也來「幸災樂禍」，英國前記者@GavinHoulgate在Twitter說道：「如果英國還是歐盟成員，我們現在就會失去外交和國防政策控制權—一切只會被外判給歐盟委員會，一個從來無法保護歐盟的組織。」

防大國騎劫　盲從美國　一票否決甚關鍵

近年來，有關是否廢除歐盟「一票否決權」的爭議從未停過，除了德國總理朔爾茨這次提出的涉及外交國防政策否決權外，歐盟內部也經常有聲音要求廢除財政政策相關的否決權。然而事實證明，一票否決權不但對於保護歐盟成員國主權權利非常重要，也有助防止歐盟被個別大國騎劫，採取不符合整體歐盟成員國利益，或者盲從美國的錯誤舉動。

匈牙利3度否決「涉港聲明」

要說一票否決權如何防止歐盟走錯路，或是在錯誤道路上走得更遠的最重要體現，肯定非去年的歐盟所謂「涉港聲明」事件莫屬。2021年4月、5月和6月，歐盟連續3次表決一項涉及中國香港的聲明，匈牙利拒絕參與歐盟干涉中國的企圖，均行使一票否決權阻止了聲明通過。

匈牙利總理歐爾班當時批評歐盟的決議在政治上是「輕率的」。他說，匈牙利不支持這個「沒有政治分量和嚴肅性」的共同聲明。他表示：「近年來出於國內政治考慮，這種共同的外交政策方式已經讓歐盟的外交政策立場成為笑柄。」歐爾班還諷刺說：「我們就像是可憐的紙老虎。」歐爾班稱，對於歐盟對華政策，匈牙利認為應避免冷戰政治和文化在世界政治中重新出現。恢復冷戰與匈牙利、中東歐和全歐洲的利益都是相悖的，「我們需要的是發展、合作、投資、貿易及文化和科技關係，而不是制裁、教訓別人和指手畫腳。」

阻歐盟對俄制裁　匈牙利遭報復式懲罰

俄烏衝突後，匈牙利利用一票否決權多次拖住了歐盟對俄制裁的步伐。對此，歐盟官員一方面放話要廢除一票否決權，一方面又試圖用盡各種方法懲罰匈牙利，歐盟委員會上周便向歐洲法院控告匈牙利，指匈牙利近期多項國內立法侵犯人權及言論自由。

3月底，歐盟曾試圖合作抵制俄羅斯的天然氣「盧布結算法令」，但最後以失敗告終，原因就在於匈牙利投下了反對票；到之後歐盟計劃對俄實施第六輪制裁，堅定反對對俄能源制裁的匈牙利也威脅反對，最終歐盟要將制裁方案大幅縮水，包括給予匈牙利豁免條款，才讓方案得以通過。匈牙利這些舉動都引起法國和德國等歐盟大國不滿。

控涉貪侵人權　撥款被凍

自匈牙利總理歐爾班上台後，歐盟與匈牙利的關係就每況愈下，對俄制裁的問題讓兩者關係進一步惡化，由於大部分歐盟成員國都支持制裁俄羅斯，這也給了歐盟領導層「管教」匈牙利的「勇氣」。今年4月，歐盟就啟動對匈牙利違反法治原則機制，指控歐爾班政府公共採購有系統性的違規、對許多高層涉貪行為置之不理、抗拒與歐盟監管機構合作，歐盟因此決定引用去年通過的規定，凍結對匈牙利的撥款。

歐盟執委會上周又再向歐洲法院控告匈牙利，指匈牙利近期多項針對性小眾族群的歧視性立法，違反歐盟內部市場規則並侵犯基本人權；以及關閉當地一個媒體的做法，違反歐盟電訊法規和歐盟基本人權憲章所保障的言論自由。若匈牙利被裁定須改善但不遵從，歐盟可向法院要求對匈牙利罰款。

（來源：香港文匯報A20：國際 2022/07/19）