內地集中查處國有糧倉碩鼠

（香港文匯報記者 任芳頡 北京報道）內地夏糧收割進程過半，糧食顆粒歸倉在即，如何保障糧食在倉安全亦開始被關注。中央紀委國家監委網站7日刊發名為「系統施治守護大國糧倉」文章，強調糧食安全是國家安全的重要基礎，釋放了持之以恒嚴懲「碩鼠」，深化糧食購銷領域腐敗專項整治的鮮明信號。香港文匯報記者查詢梳理發現，自2021年8月全國開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作至今年4月，僅黑龍江、山西、安徽、江蘇和廣東五省，便有逾2,000人（詳見附表）因涉糧貪腐案件遭查處。

除上述省份外，雲南省紀委監委亦曾發布通報，在2021年11月至12月一個多月時間內，共有40餘位涉糧官員落馬，2022年雲南又通報13宗糧食購銷領域腐敗問題典型案例；四川省紀委監委在2021年底曾通報涼山國家糧食儲備庫黨支部書記、主任赤子吉涉案，2022年1月又公開曝光7宗糧食購銷領域違紀違法典型案件；2021年12月，福建省紀委監委通報國資糧食發展有限公司黨總支書記、董事長盧學華，福建省國資糧食發展有限公司黨總支委員、副總經理鄭湘興等被查，2022年1月再通報5宗近期查處的嚴重違紀違法問題；遼寧及內蒙古紀委監委亦各自通報7名和3名糧食系統幹部被查。此外中紀委國家監委官網也通報稱，截至2月20日，浙江省糧食系統已有27人被查，其中8人主動投案，包括浙江省糧食集團有限公司黨委書記、董事長、總經理傅安民等人；西安市在糧食購銷領域方面共立案14件29人，留置2人，給予黨紀政務處分和組織處理15人，1名糧食企業負責人主動投案。顯示在此專項行動中，國家和各地紀檢監察部門在涉糧貪腐案件上的零容忍，亦意味糧倉「碩鼠」並非孤立個案。

中紀委在「系統施治守護大國糧倉」文章中提到，原山西省糧食局黨組書記、局長楊隨亭，黑龍江省糧食局原黨組書記、局長胡東勝接連被通報開除黨籍。根據通報，楊隨亭「不正確履行職責，對糧食輪換工作中造成的重大損失負領導責任」；胡東勝「罔顧國家糧食安全，違背國家糧食收儲政策，為他人謀取不正當利益，大搞權錢交易」。《中國紀檢監察》雜誌在「系統清理糧倉碩鼠」一文中，亦透露了相關涉案人隱秘的貪腐手段。例如：山西在核查「以陳頂新」問題線索時，通過查閱糧食出入庫及購銷憑證，協調交管部門調取車輛行駛軌跡信息「點對點」核查比對等才突破運城市臨猗縣東關糧站站長謝某騙取地方儲備庫轉換費等案件。

糧耗子手法隱秘多樣

《中國紀檢監察》雜誌亦報道稱，「中儲糧安徽分公司有關人員與糧商內外勾結，收受賄賂」，安徽在查辦全椒縣華豐糧油儲運有限公司原經理胡洪水嚴重違紀違法案時，滁州市紀委監委發現，華豐公司係省糧儲公司控股子公司，但省糧儲公司控股不控權。胡洪水入股後大肆安排「自己人」、搞「家天下」，利用政策執行和監管漏洞，套取國家政策糧資金，「以陳頂新」、偷賣公糧、盜賣溢餘。楚雄州紀委監委通報稱雲南省楚雄州原楚雄市糧食局黨委副書記、局長馬兆偉，2010年向政府虛報油脂儲備貸款額度，擅自把156萬元油脂儲備貸款用於企業經營，後因企業經營虧損，致使156萬元至今未還。

涉案環節和人員多

黑龍江省紀委副書記、省監委副主任姜宏偉在今年第8期《中國紀檢監察》撰文指出，專項整治以來，黑龍江省共立案587件853人，先後查處省糧食局原局長胡東勝等5名省管幹部，涉糧主管監管部門幹部50名，基層糧庫負責人255名。從查處的違紀違法案件看，糧食購銷領域腐敗問題總體呈現涉案資金量大、時間跨度長、作案手段隱蔽、涉及環節和人員多等特點，存在「國皮民骨」、違規審批、監管缺位、摻雜使假、虧庫短量、以次充好等問題。

2021年11月中國紀檢監察報引述四川省廣安市廣安區委常委，區紀委書記、監委主任石元斌的話指出，糧食企業看似屬於「偏遠」小單位，企業負責人在外人眼裏並無多大權力。但他們管理着成千上萬噸糧食的儲備輪換，一旦缺乏監管，極易滋生腐敗問題。

專家解讀｜剝離儲貿業務 降低尋租空間

如何在糧儲環節進一步完善和保障國家糧食安全？專家在接受香港文匯報訪問時指出，基層糧庫特別是地方糧庫問題比較突出。在糧庫改革方面，要把收儲業務和糧食流通業務分離開來，加強對地方糧庫的監督管理，確保中央糧權落到實處。

中國社會科學院政治學研究所研究員陳明向香港文匯報表示，糧食購銷領域的腐敗由來已久，反映了我們糧食管理體制上存在的弊端。但在不同層級上，問題的原因不盡一致。目前體制下，糧食局管政策，儲備系統管收儲，基層糧庫負責具體操作。「很多糧庫實際是『國皮民骨』，混改之後看似國資佔大股，但實際控制權在私人老闆手上。很多糧庫的實際控制人一手經營糧庫，一手經營糧貿，經常左手倒右手，賺了錢是自己的，虧了錢是國家的，這裏面貓膩就大了。」陳明認為，基層糧庫特別是地方糧庫問題比較突出。在糧庫改革方面，要把收儲業務和糧食流通業務分離開來，加強對地方糧庫的監督管理，確保中央糧權落到實處。

中國社會科學院農村發展研究所農產品貿易與政策研究室助理研究員武順臣接受香港文匯報記者採訪時稱，糧食儲備領域「碩鼠」頻現，與糧食儲備體系中部分環節機制不暢有一定關係。完全依託自建倉，優點是方便監管，但成本過高且效率偏低，委託或租賃收儲庫點，又存在監管難尋租空間大等問題。鑒於糧食儲備的極端重要性，為確保糧食儲備的安全高效可持續。武順臣表示，一方面，憑借自有糧庫確保戰略性儲備部分，降低糧食儲備的潛在風險；另一方面，以社會儲備提高非戰略性儲備的儲備效率，通過完善收儲庫點委託及租賃機制，降低可能的尋租空間。

（來源：香港文匯報A15：神州熱點 2022/06/09）

部分省份涉糧案件和人員

2021年8月 — 2022年4月　黑龍江省

共立案587件853人，先後查處省糧食局原局長胡東勝等5名省管幹部，涉糧主管監管部門幹部50名，基層糧庫負責人255名。

2021年8月 — 2022年4月　山西省

原山西省糧食局局長楊隨亭等122個糧食局長，山西糧油集團原董事長徐劍傑等365個國有糧食企業、基層糧站負責人受到嚴肅查處。

2021年8月 — 2022年4月6日　安徽省

全省立案478件559人，給予黨紀政務處分172人、移送檢察機關44人，其中19人主動投案。

2021年8月 — 2022年3月底　廣東省

全省共起底涉糧違紀違法問題線索919件，立案364件，留置35人，涉案總金額2.5億元人民幣；處理黨員幹部69人，其中重處分11人，移送檢察機關依法審查起訴14人。

2021年8月— 2022年3月31日　江蘇省

江蘇省專項巡視巡察共推動留置審查調查136人。

來源：《中國紀檢監察》雜誌

整理：香港文匯報記者 任芳頡

（來源：香港文匯報A15：神州熱點 2022/06/09）