來論｜從「無過便是功」邁向「無功便是過」　公務員文化是時候改變

文／陳勇

要提升政府效能，除了要完善獎懲制度，更要培養公務員的信念。

香港公務員團隊，以往一直以高效專業、廉潔奉公著稱，國際排名上名列前茅。世界舞台上，香港地位舉足輕重，公務員團隊功不可沒。

但近年來，市民不滿各部門表現之聲音漸強，這兩年疫情期間，部分公務員的表現猶為市民詬病。國際聲譽與市民觀感落差頗大，何故如此？答案或許是公務員奉既有程序為圭臬，過於按本子辦事，無法解決香港的沉疴痼疾。房屋、醫療、物價等民生問題，長期縈繞市民心間，令人愁眉不展。

針對此問題，候任特首李家超提出「以結果為目標」的理念，要求各部門盡快交出成果，可謂的論。

着重程序，是為了取得好成果；沒有程序，則沒有穩定可靠的公共服務。「以結果為目標」，非摒棄程序，而是重新認清程序的意義，不要為程序而程序，以「無過便是功」的心態漠視急待處理的問題——這不但本末倒置，更是積極不作為。程序理應為結果而生，隨實際情況而變，而非官僚、僵化，成為官員不作為的托詞。

筆者呼籲政府部門把「以結果為目標」幾個大字貼在當眼處，甚至要求每人多翻閱李家超政綱，建立「無功便是過」、真正為市民服務的信念。未來公務員學院開始運作，亦要着力培養公務員的信念。

「以結果為目標」落實至行動，便是簡化和優化各部門的行政程序，切合實際需要，成為解決問題的助力——這正是李家超政綱強調的。

「徒善不足以為政，徒法不能以自行」，有了建立「無功便是過」的文化，再配合與時俱進的獎懲制度及行政程序，政府效能必定倍數提升，回應市民需求「多、快、好」。眾人深盼已久的良政善治，亦將不遠矣。

（作者為港區全國人大代表、立法會議員、民建聯副主席、新社聯理事長）