青貯小麥現象透視2 | 食物自給率下滑 主糧入飼存隱憂
財經即時
2022.05.26 08:41:54
字號：
為保障夏收小麥顆粒歸倉，農業農村部要求各地嚴查小麥青貯事件，各地亦嚴禁相關買賣，又建議養殖企業以飼料糧作為青貯飼料的臨時替代。但由於俄烏衝突深刻影響到全球糧食市場供應，局部地區發生的青貯小麥個例，還是觸動了國內民眾對於國家糧食安全的擔憂。另有受訪專家認為，近年隨着小麥、稻穀與玉米的比價發生變化，小麥和稻穀等主糧進入了飼料領域，打穿了以玉米為主的飼料糧的界限，在我國食物自給率下滑的背景下，這種情況若持續下去，就有可能給中國糧食安全，特別是對穀物自給帶來影響。
為保障夏收小麥顆粒歸倉，農業農村部要求各地嚴查小麥青貯事件，各地亦嚴禁相關買賣，又建議養殖企業以飼料糧作為青貯飼料的臨時替代。但由於俄烏衝突深刻影響到全球糧食市場供應，局部地區發生的青貯小麥個例，還是觸動了國內民眾對於國家糧食安全的擔憂。另有受訪專家認為，近年隨着小麥、稻穀與玉米的比價發生變化，小麥和稻穀等主糧進入了飼料領域，打穿了以玉米為主的飼料糧的界限，在我國食物自給率下滑的背景下，這種情況若持續下去，就有可能給中國糧食安全，特別是對穀物自給帶來影響。
對於任山東某農業服務公司經理的李強所說草料缺口大的問題，他也表示了相同的觀點，「現在養殖場越來越多，飼料缺口很大，各個養殖場基本上都缺草料，只要有人出，就會收。」
飼用玉米價格已與小麥相近
4月下旬國內玉米期貨主力合約首次突破3,000元大關創歷史新高，玉米現貨價格也達到3,000多元/噸左右。當玉米與小麥價格相當甚至形成倒掛，性價比更高的小麥，就越有可能會作為替代品流入飼料企業。「中國的穀物自給率很高，保持95%以上。但是近年隨着小麥、稻穀與玉米的比價發生了變化，小麥和稻穀等主糧進入了飼料領域，打穿了以玉米為主的飼料糧的界限，這種情況如果持續下去，有可能給糧食安全，特別是對穀物自給帶來影響。」農業農村部農村經濟研究中心主任金文成說，前一段小麥青苗提前收割被收購作為飼料引發各方關注，其風險也正在於此。
中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強則強調，儘管三大主糧是高自給，同時畜產品還能保持自給，但它的背後是以其蛋白飼料原料主要來源——大豆大規模進口、自給率大幅下降為支撐的。2000年大豆自給率有62%，到現在只有不到17%，食用植物油的自給率當時有三分之二，現在只有三分之一，蛋白飼料原料整體自給率不足20%。在農業供給體系中，蛋白飼料原料供給的短板最為突出。
金文成認為，從糧食安全看，穀物本身的安全問題沒有大的風險，但是從大食物觀上來看，油奶肉的風險仍存在，中國現在進口較多的主要是大豆，自給率只有15%左右，食用油料自給率只有30%左右，這對未來帶來一定風險隱患。另外，化肥中鉀肥自給率偏低，也會影響到中國糧食安全的保障。
中國穀物夠自給 結構性短板待補
據聯合國糧農組織的相關數據，俄羅斯和烏克蘭是全球最重要的小麥、大麥和葵花籽的生產國與出口國。兩國產量分別佔到全球產量的14.56%、18.2%和52.6%；出口量分別佔到全球的32%、26%和65%；其中烏克蘭玉米出口總量佔到全球總量的17%。國際糧食政策研究所報告稱，俄烏衝突已導致23個國家轉向糧食保護主義。有受訪專家表示，在全球糧食危機趨勢下，中國糧食雖生產穩定、儲備相對充足，但供給存在結構性短板，中國應當加快培育全球性農業食品企業。
滿足多元化需求的資源不足
「國際關於糧食安全的標準有三條線，其一是自給率（穀物自給水平）要達到95%以上，其二是人均佔有水平要達到400公斤以上，其三是糧食儲備要達到本年度消費的18%以上。從這三個指標來講，中國沒問題，我們在這方面扮演了全球的優秀生角色。」清華大學中國農村研究院副院長、中國農業風險管理研究會會長張紅宇引述統計數據說，中國小麥和水稻自給率一直在98%左右，包括玉米在內的穀物自給率去年也達到95%。去年中國糧食6.83億噸，人均佔有糧食484公斤，人均佔有肉類63公斤，人均佔有水產品46公斤，分別超過世界人均138公斤、20公斤和23公斤。糧食儲備方面，中國也遠遠超過本年度消費的18%。
張紅宇認為，俄烏衝突對中國的糧食生產影響不大，但是會給供給帶來信心衝擊和壓力傳導。糧食需求剛性增長，則體現在經濟增長帶來的成長性需求，城鎮化轉移過程中由生產者變為消費者的農民工帶來的新需求，以及俄烏衝突導致外部不穩定性增加進而帶來的新儲備需求。而供給方面，「除口糧以及基本豬肉需求外，滿足多元化和高端優質化需求的資源不足。官方數據是中國糧食對外依存度達到19%，整個肉類對外依存度達到9%。」
加快培育全球性農業食品企業
中國社會科學院農村發展研究所早前一項研究報告指出，近兩年中美貿易爭端加上今年的俄烏衝突帶來很多警示，應從統籌國內、國際兩個大局、統籌發展和安全兩件大事來考慮和謀劃糧食安全問題，降低單一產品單一國家的進口依存度，推進進口品種、來源地和渠道的多元化，制定進口替代調整的預案。「中美關係充滿不確定性，既要進口美國的農產品，又要為中美關係的複雜多變預留空間，要留有備手，重視南南合作、中非合作，幫助欠發達國家提升農業科技水平，幫助解決他們國家的糧食安全，實際上也是解決中國在全球化背景下的糧食充分供給問題。」
中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強認為，目前中國有三分之一農業資源供給來自國外，今後利用國外13億到15億畝農業資源的需求必不可少，中國應當加快培育全球性農業食品企業。
「謹防國際糧食供應不確定性風險
俄烏衝突將改變國際糧食供應鏈和貿易結構，全球糧食價格或在一定時期內高位運行，增加不確定風險。」 農業農村部農村經濟研究中心主任金文成認為，全球糧食供給受價格和氣候等影響，總體供應趨向偏緊，需警惕相關不確定風險影響到中國糧食安全。
俄烏是全球的重要糧倉。兩國小麥產量合計佔全球總產量約15%，出口則佔全球貿易的30%左右。烏克蘭的玉米出口量亦非常高，佔全球貿易的15%左右。衝突爆發後，全球糧食油料、食用油等價格均明顯上漲。與此同時，戰火導致供應鏈破壞、交通保險費走高、俄羅斯港口被歐盟禁運等次生影響，抬高俄烏地區運輸成本，加劇糧食供應難度。
國際糧安風險驟增
聯合國秘書長古特雷斯早前表示，俄烏衝突已令一些貧窮國家出現價格上升，影響這些國家食品安全。若烏相關出口不回到戰爭爆發前水平，世界部分地區就可能出現長達數年的饑荒。
「俄烏衝突下全球糧食、化肥等資源供給短缺，同時今年糧食產量可能會有很大的減產風險，糧食危機風險驟然上升。」中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強分析說，對中國而言，相對於中國國內龐大的產能和庫存，俄烏進口受阻及全球進口成本增加影響尚有限，總體影響可控。但中國的農產品進口量較大，全球糧價上漲會抬高國內糧食、其他農產品甚至鉀肥等進口成本，輸入性影響或較明顯。從長而言，未來全球進口體系重構將面臨眾多挑戰，外部的不確定性給中國糧食進口帶來不穩定性。
多國已禁小麥出口
俄烏戰事，令黑海地區的小麥出口量大幅下降，多國寄望向印度進口小麥。但更令國際糧食安全雪上加霜的是，作為全球第二大小麥生產國的印度，連月來遭受高溫侵襲，或使農作物收成大跌一半，加上印度國內通脹高企，印度政府宣布禁止小麥出口。此外，哈薩克斯坦、塞爾維亞等20多個國家也紛紛開始禁止小麥出口。
面對全球糧食供應趨緊，糧價飆升，加之資本投機等多方因素影響，3月全球食品價格指數同比飆升33.6%，植物油和穀物價格指數同比分別大漲34%和21%；到4月底，CBOT(芝加哥期貨交易所)小麥主力合約創歷史新高。國內小麥、玉米價格亦突破歷史紀錄，並向下游傳導，食品加工廠商也在三四月間集中提價。
今年夏糧最低收購價 全面提高
新華社引述國家糧食和儲備局5月19日發布的信息稱，國家繼續在部分主產區實行小麥和稻穀最低收購價政策，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格水平全面提高。
國家糧食和儲備局19日發布信息稱，今年小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格水平分別為每50公斤115元、124元、129元、131元，較上年分別提高2元、2元、1元、1元。夏糧以小麥為主，約佔全年產量1/4，預計旺季收購量1,300億斤左右，與常年水平大體相當。
多措並舉開展市場化收購
報道稱，綜合各方面信息，今年糧食生產保持總體穩定，有望繼續獲得好收成。就品種而言，小麥長勢與常年相當，豐收有基礎；油菜籽播種面積擴大，產量有望增加；早秈稻插秧基本結束，預計產量穩中有增；春播已過七成，進度快於上年。
目前，小麥、油菜籽已有零星上市，收購工作陸續展開，早秈稻收購將於7月中旬開始，收購持續到9月底結束。國家糧食和儲備局日前聯合有關部門印發通知，要求提高認識、強化舉措、優化服務、加強監測預警、嚴格執法監管；隨後召開全國夏季糧油收購工作視頻會議，再動員再部署。預計夏糧收購仍將以市場化收購為主導，大範圍啟動最低收購價執行預案的可能性不大，預計收購量穩中有增。
國家糧食和儲備局要求牢牢守住農民「種糧賣得出」底線，各地要按黨政同責要求，多措並舉開展市場化收購，引導多元主體積極入市；有關企業要切實履行最低收購價政策執行主體責任，不折不扣抓好預案落實，發揮好政策托底作用；國家糧食和儲備局將開展調研督導，會同有關方面協調解決收購中存在的困難和問題，嚴肅查處違法違規問題。
（來源：香港文匯報A10：文匯專題 2022/05/26）
「青貯小麥現象透視」系列文章鏈接：
評論