289項稅收優惠出台　涉小微企及芯片業

（香港文匯報 記者 海巖、凱雷）今年以來減稅降費政策頻出，國家稅務總局最近更新發布了多個稅費優惠政策指引，涉及創業創新、小微企業、軟件和芯片行業以及鄉村振興等領域的289項稅收優惠政策，以期減稅降費政策「大禮包」盡快盡數落地，讓納稅人繳費人盡享紅利。

國家稅務總局21日發布消息稱，為進一步落實好新的組合式稅費支持政策，近日更新發布了《「大眾創業萬眾創新」稅費優惠政策指引》、《小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引》、《軟件企業和集成電路企業稅費優惠政策指引》、《支持鄉村振興稅費優惠政策指引》等四個稅費優惠政策指引。

延長部分優惠政策執行期限

更新後的相關指引文件，增加了新出台的稅費優惠政策，特別是2022年黨中央、國務院推出的新的組合式稅費支持政策；同時刪減掉已執行到期的部分稅費優惠政策；並且，延長了部分稅費優惠政策執行期限，如增值稅小規模納稅人階段性免徵增值稅、重點群體創業就業稅費優惠、投資初創科技型企業稅收優惠等。

據香港文匯報記者統計，此次集中更新發布的稅收優惠政策指引，共計289項稅收優惠政策，涉及創業創新、小微企業及個體工商戶、軟件企業和集成電路企業以及支持鄉村振興等領域。

可在稅務總局網站對照查詢

國家稅務總局表示，相關四個指引均可在稅務總局網站查詢，廣大納稅人繳費人可以對照指引找到適合自身的優惠政策，及時充分享受政策紅利。下一步，稅務部門將改進稅費政策落實工作，創新稅費服務便民舉措，精準推送稅費優惠政策，持續優化稅收營商環境，進一步培育和激發市場主體活力。

今年以來，面對新一輪疫情衝擊，中國經濟下行壓力加大，中央部署新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元（人民幣，下同）。今年稅費支持經濟的政策從過去「減稅降費」擴展到「減稅降費+緩稅緩費」的政策組合，從多方面為企業減負紓困；其中減稅與退稅並舉，增值稅留抵退稅約1.5萬億元。

專家：今年稅費支持政策落地速度明顯加快

專家分析，今年稅費支持政策聚焦三大重點，首先是聚焦中小微企業，減稅、緩稅、退稅、降費等多項政策疊加，優先支持小微企業退稅。

第二是聚焦製造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業，通過實施留抵退稅等政策，有效緩解企業資金壓力，助推企業轉型升級。

第三是聚焦科技創新，激勵企業加大研發投入，提升科技創新水平。

另外，今年稅費支持政策落地的速度明顯加快。在留抵退稅進度大幅提前的同時，國家稅務總局等相關部門正在將一系列減稅政策從「紙面」落實到企業的「賬面」，以盡快緩解企業資金壓力，激發市場主體活力。

減稅降費關鍵是激活市場

疫情反覆下應對經濟下行壓力加大，減稅降費繼續扮演重要角色。今年規模約2.5萬億元的減稅退稅政策，規模之大遠遠超出市場預期，加快落地見效，讓企業應享盡享是當務之急。社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員楊志勇表示，減稅減的是真金白銀，讓市場主體普遍受益，只要符合條件，企業和市場主體都可以直接從中受益，有利於市場主體成長，激發市場活力，「放水養魚，水多魚多，水深魚大」。

楊志勇指，當前減稅覆蓋面廣，所涉及稅種包括增值稅、個人所得稅、企業所得稅，「六稅兩費」（包括資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加）等減免。「任何一個市場主體只要在經營，基本上都可以享受到減稅降費的好處。而且，減稅降費的力度總體在加大，不少階段性減稅降費政策到期後延續且得到優化。」

楊志勇同時強調，減稅降費政策，最重要的目標是激發市場活力。「減稅降費規模再大，與市場上的資金相比，數額也是小的，因此，關鍵是激活市場，在促進民間投資上，減稅降費應更有針對性，並與制度改革相結合，加快建立現代財稅體制，完善宏觀經濟治理，更好地統籌政府財力。

助企業恢復經營 進一步優化防疫政策

另外，一些企業在疫情下經營困難，沒有收入，他們反映無法享受到減稅政策。楊志勇認為，政府關鍵是要改善經營環境，促進市場繁榮，比如幫助遇到困難的企業恢復經營，進一步優化疫情防控政策，讓這些企業有適當的經營機會。

平安證券首席經濟學家鍾正生則指出，在「放水養魚」、「保市場主體」的思路下，減稅降費和助企紓困政策效果顯現，工業企業尤其是民營企業的費用明顯降低，營收利潤率逆勢上行。但同時，中國內外部環境日趨複雜嚴峻，國內疫情和輸入性通脹風險均未消退，宏觀政策有必要在現有基礎上繼續加碼，並定向支持民營企業、中游製造行業。

鍾正生建議，貨幣政策的重點應是用好用足支農支小、碳減排、清潔生產、科技創新、物流、養老等多項再貸款支持工具；財政政策加快落實減稅降費和留抵退稅政策的同時，亦有必要在消費、基建領域推出更具擴張性的計劃；產業政策的重點則在於進一步保供穩價。

（來源：香港文匯報A06：要聞 2022/05/22）