點擊香江｜政府轉型是香港「由治及興」的必然選擇

文／屠海鳴

第六屆行政長官選舉將於明日舉行，行政長官候選人李家超昨日舉行「我和我們 同開新篇」造勢活動。李家超表示，如果當選，會帶給大家一個會做事、做成事的政府，創造安定穩固的環境，全面提升香港的競爭力，讓香港可以大步向前，沒有後顧之憂。

全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在闡述「愛國者治港」時指出：「管治好香港絕非易事，沒有點真本領是不行的……不僅要愛國愛港，還要德才兼備、有管治才幹。也就是說，他們不僅要想幹事，還要會幹事、能幹事、幹成事。」

香港在經歷了「由亂到治」之後，正處在「由治及興」的關鍵時刻，李家超的演講、特別是政府轉型的論述，讓市民看到了改變現狀的希望，增添了求新求變求發展的信心。

「行政主導」是基本法的核心要義

基本法確立了香港特區「行政主導、三權分置、司法獨立，行政長官代表特區向中央負總責」的政治制度，但回歸以來，由於反中亂港勢力處處掣肘，「行政主導」沒有落到實處，致使政府不敢「碰硬」，不僅影響香港長遠發展，也使妨礙市民根本福祉的矛盾和問題長期得不到解決，香港社會沉疴泛起。

香港是國際貿易、金融、航運中心，是國際公認的「自由港」，奉行自由經濟。從市場的角度看，政府的角色是一個「守夜人」，盡量不干預、或少干預市場。這是對的。但也要看到，香港也是一個完整的社會，無論是香港居民，還是海外投資者，都需要一個安定和諧的社會環境，這就需要政府積極作為，依法施政，當好社會穩定的「維護者」、民生福祉的「守護者」。如果「行政主導」不落實，政府就很難當好這一角色。從2019年的持續暴亂，到第五波疫情初期的手忙腳亂，都可以看出，如果「行政主導」不落實，凡事看似人人有責，實則沒有任何一方扛起主體責任，香港必然出現管治危機。

中央早就看到了香港「行政主導」不落實造成的嚴重後果，果斷出手制定國安法在香港實施，賦予特區一柄斬妖除魔的利劍；果斷出手修訂基本法附件一和附件二，主導香港完善選舉制度，賦予特區一座行穩致遠的堅盾。

隨着國安法在香港的認受度越來越高，新選制在香港順利實施，「愛國者治港」落到了實處，香港迎來了落實「行政主導」的最佳時期。特區政府適時轉型，建設實踐型、執行型政府，必然有利於解決香港的深層次矛盾，實現長治久安。

「會做事」重在提升依法施政水平

政府是為市民做事的。李家超提出政府要「會做事」，重在提升依法施政的水平。「打鐵還須自身硬」。會做事，前提是政府要有過硬的本領。過往，一些公務員重程序而輕結果，重「無錯」而輕「有為」，每到危機時刻，不是主動去想如何提高服務市民的質量，而是先考慮如何推卸責任。特別是在黑暴期間，有些「黃媒」「黃師」明顯有出格言行，相關的問責官員沒有依法規管，僅僅口頭表示「譴責」「遺憾」，令人匪夷所思！政府團隊急需革故鼎新。李家超在競選政綱中提出「以結果為目標解決問題」的理念，以「我和我們」的團隊文化共同解決問題，做到「1+1＞2」的效果；要求做領導的官員，在問題初期醞釀時主動介入，作適度指導及指揮。這些思路值得稱讚。

建立關愛共融、安老助弱、包容多元的社會，是政府義不容辭的責任。會做事，重點是找準社會的焦點、痛點。近年來，香港社會撕裂，對立情緒加劇，問題的根子到底在哪裏？從表面上看，是所謂的「民主」問題；從本質上講，則是民生問題：貧富差距拉大，「住房難」等問題遲遲得不到解決，年輕人就業、置業困難，看不到前途和希望。有這個「內因」存在，一旦「外因」介入，就引發社會動盪。因此，下一屆政府必須聚焦這些焦點痛點，下決心化解矛盾，再也不能一屆拖一屆，把包袱甩給後來者。

值得注意的，政府「會做事」，必須是依法施政。這包括三層含義。一是政府必須在法律允許的範圍內做事；二是在緊急情況下，政府應動用「緊急法」做事；三是在法規不完善時，為了香港整體利益，政府應主動推動制定完善法律的工作。

「做成事」需要凝聚各方力量

「一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫」。想做事是主觀願望，會做事是自身本領，做成事則是客觀結果。李家超提出政府要「做成事」，這需要客觀條件，需要凝聚社會共識，形成團結合力。

香港是我們的共同家園。香港市民歷來具有務實、勤勉的傳統，一代代港人艱苦奮鬥，造就了「香江傳奇」，證明香港人是有凝聚力的。下一屆政府應以宏闊的視野、開放的氣度，把所有人匯聚在「同為香港開新篇」的旗下。因此，新特首必須有超越「政治光譜」的感召力，有「海納百川，有容乃大」的胸懷。李家超表示，智慧在民間，施政理念並不單靠自己一個人，或者政府單方面去做事。顯然，他已經充分考慮到了這些問題。

香港的發展離不開祖國的支持。中國內地是世界第二大經濟體，國家「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設綱要都清晰的確立了香港的角色和地位，香港唯有加快融入國家發展大局，才能開闢新的發展空間。從李家超昨天的演講來看，他對這些問題已有深思熟慮和超前謀劃。「我和我們 同開新篇」，這表明，李家超若當選，政府轉型將邁開步伐。750萬港人攜手共進，一定能書寫新的美好篇章！

（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

註：《大公報》獨家發表，如有轉載，請註明出處。

（來源：大公報A4：要聞 2022/05/07）