數碼港元啟諮詢　探討應用與法規

（大公報記者 黃裕慶）香港金融管理局持續推進「數碼港元」（簡稱e-HKD）的籌備工作，昨日發表新一份討論文件，闡述了在香港引入數碼港元所涉及的主要政策及設計事項，並邀請公眾及業界提出意見。雖然金管局重申「尚未決定是否及何時推出」數碼港元，市場人士形容討論文件的內容涉及細節安排，一旦當局決定推行，預料最快有機會於下半年公布後續工作。

新一份討論文件以《從政策及設計角度看「數碼港元」》為題，集中探討與數碼港元相關的政策及設計範疇，包括具體使用場景、潛在效益與挑戰、推出數碼港元涉及的設計模式，以及法律層面的考慮。

平衡風險管理與便利

金管局是於去年6月展開數碼港元項目，研究在香港推出零售層面央行數碼貨幣（即數碼港元）的可行性，並於去年底發布了相關的技術白皮書。昨日公布的最新一份討論文件指出，數碼港元對金管局履行維持貨幣穩定、金融穩定及香港國際金融中心地位（包括發展金融基建）的主要職能，「既帶來機遇也迎來挑戰」，具體情況要視乎其功能及設計特點。

金管局總裁余偉文解釋，數碼港元除了涉及不少金融科技的技術課題，也會觸及很多複雜的政策問題。舉例說，推出「數碼港元」難免令人覺得會加劇零售支付市場的競爭，此外，若大量市民將銀行存款轉為數碼港元，或有機會抽緊銀行資金，因此必須在風險管理和方便利民之間取得平衡。

具追溯功能 防洗黑錢

數碼港元面對的另一個議題，是監管機構如何界定私隱和數據保障。金管局指出，假如完全匿名，數碼港元的使用將與硬幣和紙幣無異，但無疑不合乎打擊清洗黑錢及恐怖分子資金籌集的國際監管規定。因此，一定程度的可追溯性是「必不可少」。

數碼港元應否具備「可編程」（programmable）的特點，是另一考量範疇。余偉文表示，可編程是指透過預設條件執行程式指令，有助數碼港元開拓更廣更多的應用場景，但同時也要留意程式故障、網絡安全風險等潛在風險。因此，可編程特點應用在數碼港元錢包，或者比應用在數碼港元上更為實際。

余偉文指，金管局尚未就推出數碼港元作出任何決定，部分原因是在制訂央行數碼貨幣的發展及監管方向時，需作多方權衡，尤其是政策事項及所衍生的利弊。放眼全球，他說大部分央行仍在研究央行數碼貨幣，「只有極少數央行」已決定推出央行數碼貨幣或已訂下政策立場。此外，即使金管局最終決定推出數碼港元，「距離全面推出並廣泛應用還有漫長的道路」。

鞏固金融中心優勢 助數碼人幣普及

新一份討論文件的回應限期為今年5月27日，香港銀行學會高級顧問陳鳳翔指出，金管局在文件內已就多項受關注的議題提供方向和細節，估計金管局若決定推行數碼港元，最快可於下半年公布。陳鳳翔續說，在貨幣發展歷史過程中，數碼貨幣「必然會誕生」，部分國家亦已落實推行；香港作為國際金融中心，推行數碼港元「宜早不宜遲」，同時亦有利數碼人民幣在境外普及使用。

代表金融界的立法會議員陳振英表示，繼去年探討發行「數碼港元」的技術可行性後，金管局發出新一份諮詢，着重應用方面的範疇，包括零售數碼港元涉及的法律、支付系統互通、私隱及數據安全等，相信在收集公眾意見之後，便可對推出數碼港元一事有更清晰的路線圖。通過集思廣益，亦有利聽取社會上對數碼港元應用場景的看法。有見發行數碼貨幣要考慮的因素繁多，他認為審慎推進屬穩妥做法。

對於文件內有一章節專門探討數碼港元的使用場景，團結香港基金高級研究員陳穎茵表示，應用場景正是數碼港元成功與否的關鍵。除了探索公共交通、賬單支付等日常支付場景，數碼港元更可與可編程功能、智能合約等最新技術應用相結合，應用在更複雜的場景。她舉例說，金管局去年完成了向零售投資者發行代幣化綠色債券的概念認證，而數碼港元恰恰可以應用在代幣化綠色債券的支付端，令綠色債券從購買到派息的全流程實現自動化。

（來源：大公報A3：要聞 2022/04/28）