舒心：各類經濟主體要轉變思想加強創新合作

全國政協十三屆五次會議4日在北京開幕。全國政協委員舒心在向全國政協五次會議提交的提案中針對構建共享經濟發展新機制推動中國特色社會主義經濟高質量發展提出多項建議。

舒心指出，黨的十九大提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要堅持「創新、協調、綠色、開放、共享」的新發展理念。高質量發展根本在於形成持續的經濟活力、創新力和競爭力，滿足我國人民日益增長的美好生活需要，而傳統的經濟高速發展模式已經無法滿足這些發展要求，高速發展模式在推動經濟快速發展的同時，也造成了產能過剩、產業不均衡、區域不均衡、城鄉差距、貧富差距、民營經濟生產力難以調動、關鍵技術領域被「卡脖子」、房地產和教育醫療過度市場化等問題，需要從根本入手，通過創建共享經濟發展新機制，進行經濟發展模式的優化升級，實現我國經濟向高質量發展的轉型。

舒心為此建議：一、國家引導，政策支持。對中央政府及各部委而言，一是要做好制度建設和頂層設計，給地方政府及社會各界以明確的政策指引，鼓勵共享經濟機制的理論創新及實踐探索，合理配置優勢產業資源，統籌規劃各區域發展優勢，因地制宜推動先行試點及有序推廣；二是要強調政策落地，並做好各項政策的下放執行工作，加強對重點試點項目的指導幫扶和長效支持。對各級地方政府而言，一是要以開放、合作的態度推動共享經濟機制的構建，提高與社會方合作意識，營造清朗的投資環境，使社會資本及運營方能獲得合理的投資回報和運營收益，引導和帶動更多社會資本參與區域經濟優勢產業投資，以PPP、REITs等方式積極推動資產盤活；二是要拿出切實的落地政策，做好政策執行，通過財政引導資金等實際手段為重點項目提供支持，把好鋼用在刀刃上；三是要切實鼓勵引導各方力量，克服阻力，匯聚優勢資本、集中有效資產、整合產業資源「辦大事」。

二、各類經濟主體轉變思想，加強創新合作。對社會資本方而言，一是作為資本管理者代表投資方要充分發揮自身的專業優勢，牽頭做好項目的投資、開發及資本運營，並發揮自身資本管理經驗聚合社會資本投入，積極做好產業資本籌措；二是要加大對資本運營管理的重視程度，發揮社會資本的創新能力和作用，積極整合引入先進技術和管理資源，推動商業模式和投資模式創新；三是要利用資本市場、金融市場推動共享經濟新機制的可持續發展，積極通過REITs、資產證券化等方式推動重資產投資有效退出，通過IPO等方式推動輕資產投資有效退出。對專業的運營企業而言，要以綠色發展理念將高端技術、優質經營管理等要素引入項目中，進入到專業經營管理服務的各個環節，發揮民營企業、科技企業的市場激勵機制的優勢，為產業化發展的具體項目提供優質運營服務，讓技術和管理創造價值，切實做好項目的生產經營管理，優化項目產出。對政府平台而言，一是要加快接受新的發展理念、推進新的發展模式、實行新的分配機制，適應產業化發展轉型，擺脫不可持續的固有發展思維，積極通過REITs、資產證券化等方式提高資產的使用效率，實現存量資產盤活；二是要篩選拿出地方優質資產配合試點工作，做到積极參与、開放包容、主動作為，按公正公平的市場原則，與社會資本和運營方開展多種方式的深入合作，實現共享互利共贏。

三、金融機構服務升級，做好配套金融服務。對銀行機構而言，一是要發揮投行思維提高資源、資產、資本的配置能力，聚合優質產業資源和優勢資本為企業與項目提供涵蓋「引資源」、「引智慧」、「引資本」、主動投資管理等多方面的創新綜合金融服務；二是要積極開發用於充實資本、降槓桿的金融產品工具，以創新型投融資業務為共享經濟產業發展全生命周期各階段提供個性化全鏈條金融服務支持；三是發揮傳統商業銀行在資金、網點、人員等方面的優勢，支持共享經濟新機制發展模式下的增量業務，深度研究信貸政策，以「投貸聯動」等業務模式給與支持。對保險公司、養老金管理機構而言，要積極投入長期資金以投資人身份參與共享經濟的發展推動，為共享經濟新機制下的實體企業提供長期、穩定、循環的資金支持，支持產業的可持續發展。對證券公司而言，要通過業務轉型升級提供適應共享經濟發展需求的配套國內、國際資本市場服務，創新應用IPO、REITs、資產證券化等資本工具，為企業提供輕資產和重資產的資本運作平台和渠道，為共享經濟發展模式下現代產業可持續發展提供資本支持。