兩會前瞻 | 經濟穩中求進　數字產業發力

（大公報　記者 張寶峰）2022年全國兩會召開在即。在國際環境依然複雜、國內迎來多重利好的背景下，兩會上的頂層設計將如何為新一年的中國經濟把脈定向，也是各界關注的焦點。近日，大公報採訪多位業界專家及企業界人士，他們紛紛預計，今年兩會將在「穩字當頭 穩中求進」的總基調下，以「共同富裕」為總體政策風向標，繼續釋放積極的政策信號，並在數字經濟、體育產業等多個領域發力精進，透過新基建振興鄉村，加大投資新能源，挖掘潛力，拉動增長。

中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英對大公報表示，對於「穩字當頭 穩中求進」的總基調，全國兩會以及後續政策導向預計在供給側和需求側兩個方面都有所體現。首先，在宏觀政策方面，預計兩會釋放的導向會保持積極穩健的財貨政策，同時也會有一些創新，釋放新的政策紅利。其次，在微觀政策方面，預計兩會會進一步討論對中小微企業減負的話題，並落地出台相關政策。最後，在結構性政策方面，比如科技政策、跨境電商清單政策等方面，也會進一步深化落實。

「除了政策層面的『穩』，兩會還將為中國經濟增速的『穩』進行定調。預計今年兩會不會提出具體的經濟增速目標，但保持中國經濟在5%-5.5%的增長區間是可期的。」劉英表示，在具體經濟領域也會分情況落實「穩」的要求，比如，農業領域要穩住糧食產量，工業領域要將實體經濟、智能製造等政策落實落細。

將實施新一輪減稅降費

針對全國兩會可能擘劃的財政政策發力點，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉對大公報說，政策導向預計會集中在兩個方面：一是料將實施新一輪減稅降費。可能加大增值稅留底退稅的力度，加大科技型中小企業研發費用加計扣除政策力度等。二是適度超前開展基礎設施投資。預計將有大量「十四五」重點建設項目集中落地，特別是減污降碳、數字經濟、新能源等新基建領域的投資力度將加大。新基建指提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

唐建偉還說，在貨幣政策方面，從國內國際客觀環境分析，2022年中國貨幣政策不會跟隨式收緊，也難有大幅寬鬆。

邁向全產業鏈數字化

對於「進」的政策空間，劉英認為，作為今年全國兩會的風向標，「共同富裕」將會被濃墨重彩地涉及。具體到教育、住房、醫療這三大民生領域，都將作出發力。此外，今年有多項大型體育賽事在中國舉辦，體育產業也將在今年有巨大的「進」的空間，在國人體育消費需求被普遍調動起來的背景下，體育經濟在供給側必然大有作為。

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強也對大公報說，基礎設施建設，特別是鄉村振興方略之下，農村新區的道路更新、供水供電等，都將是支撐中國新一輪發展的重要力量。除此之外，數字化風潮之下的更新建設，也是一個強勁的新興發力點。

中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英對大公報說，數字產業化與產業數字化，一定是中國經濟的發展方向，一定是提高中國經濟效能、邁向高質量發展的必經之路。現在還有一些企業缺乏這方面改革的動力，預計今次全國兩會所做擘劃將進一步推動這些企業加快數字化轉型。凡是能夠數字化的，有望實現全員、全產業鏈、全流程數字化。在外部形勢依然充滿不確定性的情況下，中國將更多地向數字經濟要動力要活力。

克服四大挑戰 壯大數字經濟

平衡區域發展

區域和城鄉之間的發展不均衡。相對於東部地區和城市來說，中西部地區和農村的數字基礎設施不完善，數字化程度偏低。

工業滲透率低

消費互聯網和產業互聯網的發展不均衡。相對於消費互聯網來說，中國產業互聯網尚處於起步階段，特別是工業、農業的數字經濟滲透率較低。

年齡數字鴻溝

數字經濟發展的營商環境有待完善，數字經濟的負外部性問題日益凸顯。數字經濟發展衍生了數據安全、數字鴻溝、平台壟斷等一系列負外部性問題，而日益普及的數字場景造成老年人生活不便，形成「數字鴻溝」現象。

核心技術「卡脖子」

自主創新能力有待加強，在部分關鍵技術和核心零部件方面存在「卡脖子」問題，比如芯片、工業軟件等。同時，也面臨技術、網絡和數據安全、科技倫理、市場和就業等內外部風險。

資料來源：證券市場紅周刊

兩會焦點1：「數字智治」如何發力?

在今年初的地方兩會期間，北京提出，加快釋放數字經濟新活力;四川稱，要大力發展數字經濟核心產業……在多地的政府工作報告中，「數字經濟」頻頻出現，成為2022年地方兩會熱詞。

「面向未來，我們要在數字產業化、產業數字化的進程中，創造和擁抱新模式、新業態，注重數字經濟持續健康發展，發揮數字經濟引領經濟創新發展的重要作用。在這一過程中，需要健全法律法規和政策制度，完善體制機制，為數字經濟快速發展提供法治保障。」全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院教授馬一德表示。

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強也對大公報說，未來，數字化必將廣泛滲透進社會生活的方方面面，可以說，社會治理的每個領域都要邁向數字化。預計兩會或會推出進一步扶持數字化發展的政策導向，比如數字政府、數字智治等，以此設定更多的數字化應用場景。此外，杭州、深圳等地也有希望成為數字化的先行試點。

兩會焦點2：「抗疫」與「發展」如何平衡?

國家宏觀政策從來都牽動着經濟生活的每一絲律動，作為經濟社會基本細胞的企業對此感受尤深。姜天是北京常名科技公司的負責人，企業的核心業務是以區塊鏈為基底的衍生技術與產品。談及對2022年全國兩會的展望，姜天認為，宏觀政策或會從「三個關係」入手，推出助力經濟發展的新舉措。

近年來，中國在應對新冠病毒疫情方面成效顯著。姜天認為，在疫情基本得到有效控制的背景下，兩會應該會論及如何更好平衡「抗疫」與「發展」的關係話題。姜天進一步說，這些年，中國民企發展勢頭良好，在疫情衝擊下，民企特別是中小企業也需要更多的政策傾斜。今次兩會上，國家層面有望推出進一步助力民企發展的新舉措，破解對民企發展的「玻璃門」，破除民企在發展過程中面對的隱形條條框框，讓民企更好地助力國家經濟發展。

兩會焦點3：房地產政策如何調整?

此前，中央經濟工作會議重申堅持「房住不炒」，提出「加強預期引導」「探索新的發展模式」。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉對大公報說，今次全國兩會在房地產調控政策也將適度調整。重點支持合理住房需求，將加快發展長租房市場和推進保障性住房建設，還將合理支持房企的正常開發、併購及相應的貸款、發債等融資需求。

「2022年房地產市場大概率會企穩，上半年可能是市場企穩，下半年是整個行業企穩。」華鑫證券首席經濟顧問管清友也認為，房地產上市公司的估值修復已經開始。

（來源：大公報A10：內地 2022/02/28）